中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 近日，備受矚目的《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）正式出臺，這是繼《大氣污染防治行動計劃》之后，我國污染防治領(lǐng)域又一項重大的綱領(lǐng)性文件。“水十條”為當(dāng)前和今后較長一段時期內(nèi)水生態(tài)文明建設(shè)勾勒了一幅清晰明了的路線圖，必將對我國推進(jìn)整個生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)，乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式和生活方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響，意義重大。

生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)要求是科學(xué)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，并不是要否定發(fā)展，要求我們放棄工業(yè)文明和生活富裕，乃至回歸原始落后的生產(chǎn)生活方式，而是仍然堅持發(fā)展是第一要務(wù)，只是要求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)、布局、規(guī)模、方式和速度應(yīng)當(dāng)與資源稟賦、環(huán)境容量和生態(tài)狀況相適應(yīng)，科學(xué)地實現(xiàn)發(fā)展。因為，只有發(fā)展才能真正實現(xiàn)人類自由的增長。

為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，“水十條”強(qiáng)調(diào)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依法淘汰落后產(chǎn)能，施行區(qū)域限批；以水資源、水環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入；以水定城、以水定地、以水定人和以水定產(chǎn)，合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，切實優(yōu)化空間布局；推動污染企業(yè)退出，城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉；積極保護(hù)生態(tài)空間，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積，土地開發(fā)利用應(yīng)留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍；推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用，促進(jìn)再生水利用，推動海水利用。針對農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，“水十條”還專門指出，要科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，實行測土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。

對此，習(xí)近平總書記提出的“既要綠水青山，也要金山銀山”“寧要綠水青山，不要金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”，便是很好的詮釋。例如，近年來，貴陽市大力建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)，為保護(hù)生態(tài)，2009年拒絕了不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合生態(tài)文明城市建設(shè)要求的項目289個，涉及資金300多億元，真正踐行了科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略，遵循了生態(tài)文明的準(zhǔn)則。（楊朝霞 北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心副主任）