遲福林：到2020年讓城鄉(xiāng)兩元戶籍制度成為歷史
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全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林 張若夢攝
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 農(nóng)民工問題、城鄉(xiāng)兩元戶籍制度是中國發(fā)展過程中令人關(guān)注的問題，近日，全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受記者專訪時提出，到2020年要讓城鄉(xiāng)兩元的戶籍制度成為歷史。
遲福林2008年就提出讓農(nóng)民工成為歷史，而且應(yīng)該是“十二五”實現(xiàn)。“現(xiàn)在看我們在這方面進(jìn)展了一大步，比如農(nóng)民工公共服務(wù)，包括他們子女教育，在有些方面已經(jīng)有突破了。”他指出，改革開放的目的是讓老百姓公平地享受發(fā)展成果，如果到2020年，改革開放40多年以后，還保留“農(nóng)民工”，這本身就不是公平發(fā)展。
他分析，讓農(nóng)民工成為歷史，條件基本成熟了。具體有三個方面的條件：
第一，有一批農(nóng)民工在城里長期居住，有穩(wěn)定的工作，為什么不盡快改變他們的戶籍，使他們成為城里的一份子呢？
第二，相當(dāng)多的農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移到城里，已經(jīng)在城里成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的一部分，回不去農(nóng)村了。
第三，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也需要各類具有一定勞動技能的勞動者，城里就業(yè)結(jié)構(gòu)也需要他們。
遲福林認(rèn)為，從多方面看，到2020年改變城鄉(xiāng)兩元戶籍制度，總體實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，“農(nóng)民工成為歷史”是一個完全可以實現(xiàn)的目標(biāo)。
他解釋，“農(nóng)民工成為歷史”有兩大條件：第一是城鄉(xiāng)兩元戶籍制度改變，第二是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)總體能夠得到實現(xiàn)。一方面轉(zhuǎn)移農(nóng)民工要成為城里一份子，成為戶籍人口。另一方面，相當(dāng)一部分大城市里面農(nóng)民工是流動人口，所以研究對流動人口的服務(wù)管理辦法，是一個問題。公平發(fā)展，讓農(nóng)民工成為歷史，是改變城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)一個最需要解決的問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的一個重大任務(wù)，也是勞動消費擴大內(nèi)需一個重要的條件，是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的一項很重要的事情。
遲福林預(yù)計到2020年，中國的人口城鎮(zhèn)化就在于有三到四億農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)移到城市。他們一部分可能是大中城市的居民，一部分可能在各個城市中流動。最重要的一件事情，就是中小城鎮(zhèn)如何能吸納農(nóng)民工。實現(xiàn)大中小城市公共資源配置均等化，是合理地實現(xiàn)人口布局，有利于農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到城市的一個重要條件。
遲福林認(rèn)為，中國的人口城鎮(zhèn)化除了解決農(nóng)民工問題為重點，還需要在如公共資源配置、戶籍制度、公共服務(wù)等多方面來解決問題。他指出，自己現(xiàn)在的呼吁就是到2020年要讓城鄉(xiāng)兩元的戶籍制度成為歷史。（主持人：李虹霖 文字：王虔）