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發(fā)布時間： 2015-03-12 09:45:08  |  來源： 中國網(wǎng)·中國發(fā)展門戶網(wǎng)  |  作者： 佟靜 王一辰  |  責任編輯： 方青

關鍵詞： 廣元 王菲 米倉山 戰(zhàn)略要地 風能資源 低碳 新常態(tài) 政府工作報告 3-2-1 亭子口水利樞紐

 

中國網(wǎng)：王市長您好，首先想請您談談廣元“推進五大興市戰(zhàn)略”戰(zhàn)略的情況。

王菲：廣元是個革命老區(qū)，也是個貧困地區(qū)，在經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下，我們提出了加快發(fā)展、科學發(fā)展、追趕跨越，力爭到2020年與全國全省同步建成小康社會。在這個背景下，我們提出了“五大興市”戰(zhàn)略。

首先，低碳發(fā)展戰(zhàn)略和國家森林城市的創(chuàng)建。低碳經(jīng)濟的發(fā)展，尤其現(xiàn)在國家發(fā)改委批準廣元為全國36個低碳發(fā)展試點城市，進一步推進能源結(jié)構(gòu)的低碳化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化和居民生活的低碳化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟，保持藍天凈水。

第二，實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，廣元的資源十分富集，地下資源有豐富的天然氣資源、地質(zhì)資源、煤炭資源；地上有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品、土特資源；有豐富的文化旅游資源，現(xiàn)在有國家4A旅游景區(qū)15個，在全國地級市當中排第5位，在四川省21個市州當中資源、數(shù)量排第二位。所以，我們認為廣元要加快綠色、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快天然氣的就地轉(zhuǎn)化，發(fā)展能源、化工，加快水能資源的開發(fā)，風能資源的開發(fā)，發(fā)展低碳的能源。同時，加快發(fā)展轉(zhuǎn)化文化旅游資源，把廣元建成一個川陜甘接合部的經(jīng)濟、文化、生態(tài)強市，建成川陜甘接合部的旅游集散中心和能源供給中心，水資源轉(zhuǎn)化就地轉(zhuǎn)至關重要。

第三，堅持大項目，促大發(fā)展戰(zhàn)略。廣元是個貧困地區(qū)，發(fā)展不快，發(fā)展滯后，是現(xiàn)在我們的主要特征。在發(fā)展過程當中，我們認為，還是要堅持項目推進，所以，我們一方面用好國家支持西部大開發(fā)的政策，以及國務院批準的秦巴山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃以及四川省人民政府規(guī)劃的川東北經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的項目，加快項目建設和推進。通過對重大交通基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、水利、交通、環(huán)保、節(jié)能等項目的推進，以及公共服務、公共產(chǎn)品的推進來推動廣元的發(fā)展。

另一方面，就是對外加大招商引資力度。廣元招商引資有很多優(yōu)勢，我們的區(qū)位條件好，生態(tài)環(huán)境好。去年森林覆蓋率是54.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)是364天，出井的水都是二類，水質(zhì)非常好。廣元對招商引資也認真執(zhí)行國家關于西部大開發(fā)一系列優(yōu)惠政策，真正打造一個優(yōu)良的投資洼地，來推動經(jīng)濟發(fā)展。

第四，大力實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略。廣元市是四川省人民政府2007年確定的全省3個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范市，通過這幾年的發(fā)展，我們也摸索出了一條生態(tài)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化旅游園區(qū)和城鄉(xiāng)社區(qū)這么“三園一區(qū)”的發(fā)展思路，通過加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，尤其是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌、重大基礎設施統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌、公共服務的統(tǒng)籌，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來推動廣元的發(fā)展。這幾年來看，我們通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也取得了很好的成績，很多工作也獲得了四川省委省政府乃至國家有關部委的大力支持或充分肯定。

第五，大力推動創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。我們認為，作為貧困地區(qū)要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)新至關重要，所以，我們在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新方面取得了很多成績，尤其這幾年，我們和國家部委一些科研院校進行合作，或者和省里一些廳局合作，搞了一批市校合作、廳市合作，都取得了非常好的成就。通過引進國家的一些高科技人才，在廣元建立研究院、研究所，為我們企業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)科技進步插上騰飛的翅膀，推動廣元經(jīng)濟快速有效地發(fā)展。大概廣元的五大發(fā)展戰(zhàn)略就是基本這個情況。

中國網(wǎng)： “新常態(tài)”下將有哪些新的作為呢？

王菲：廣元是個貧困的連片地區(qū)，有三個國家級貧困縣，四個省級貧困縣，現(xiàn)在全市的貧困人口還有30多萬，占總?cè)丝诘?2%。所以，廣元的扶貧攻堅任務也非常重，正如克強總理在《政府工作報告》所講到的，要大力實施精準扶貧，大打一場扶貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困群眾早日脫貧奔康。我們的具體目標確定以后，在新常態(tài)下，我們的攻堅目標應該采取這么一些措施。

第一，進一步做好規(guī)劃，貧困人口好解決的都已經(jīng)解決了，現(xiàn)在剩下的也是難啃的硬骨頭，所以我們要為他們做好規(guī)劃，到2020年，能不能夠?qū)崿F(xiàn)小康目標，這個硬骨頭必須啃下來，那就必須做規(guī)劃。

第二，大力加強基礎設施建設，尤其是對邊遠地方農(nóng)村的水利、交通等基礎設施建設。廣元是個老旱區(qū)，一些邊遠地方的群眾為水所困，飲水的安全問題，以及發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需要的水源問題都非常困難。所以，我們實行大中小結(jié)合起來，在國家支持下，要建一批中型的水庫，現(xiàn)在已經(jīng)開工的像樂園水庫，曲河水庫這些中型水庫正在開工；已經(jīng)建成的包括亭子口水利樞紐還要完善提升；同時，動員群眾在利用旱片山區(qū)特點發(fā)展圍水池，發(fā)展小水窖。通過動員群眾實現(xiàn)中小相結(jié)合，解決群眾飲水安全的問題，解決群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需要的水源問題。同時，也要加強交通基礎設施建設，邊遠山區(qū)群眾大多出行不便，“十二五”當中的交通方面不少只是規(guī)劃到了村，而村與村之間，村到組之間的路并沒有規(guī)劃，所以我們還要大打交通基礎設施，真正解決人民群眾的出行難。

第三，加強教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，邊遠山區(qū)群眾好多是脫貧又返貧，返貧的根源在于上學難以及就醫(yī)難的問題，所以我們要加強教育方面的工作，同時加強衛(wèi)生方面的工作，讓困難群眾的孩子能夠上得起學上得好學，讓困難群眾能夠看得起病。

第四，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，廣元雖然是山區(qū)，但是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是有條件的。比如這些年我們幫助支持群眾發(fā)展的朝天核桃、青川木耳、蒼溪紅心獼猴桃以及米倉山茶葉等這樣一些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)有的在全省、全國相當一定區(qū)域都有知名度，對這些市場認可，程度又高，又是綠色環(huán)保、低碳的產(chǎn)品，我們要大力發(fā)展，幫助群眾增收，解決困難群眾增收難的問題。

第五，要大力引進人才，加強人才的培養(yǎng)，對各級干部加強培養(yǎng)培訓，對創(chuàng)新人才及引進，支持中小企業(yè)的發(fā)展，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，通過扶貧開發(fā)實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動的有效扶貧機制，大打一場扶貧攻堅戰(zhàn)，真正把剩下的30多萬困難群眾通過幾年時間努力，讓他們都能夠脫貧奔康。

大致扶貧攻堅就是這么個情況。

中國網(wǎng)：廣元市在新常態(tài)下的發(fā)展會遇到哪些挑戰(zhàn)，我們?nèi)绾稳ネ黄颇兀?/strong>

王菲：在新常態(tài)下，我們遇到的困難就是發(fā)展不快，發(fā)展滯后，這是我們廣元最主要的矛盾、最主要的困難。具體來說，有這么幾個方面：

第一，經(jīng)濟總量不大，廣元通過這些年來的發(fā)展，盡快發(fā)展比較快，但橫向比發(fā)展太小，現(xiàn)在經(jīng)濟總量才不到600億；

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，盡管我們現(xiàn)在是個“3-2-1”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但這是低層次、低質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

第三，資源保障，尤其是土地、資金方面的保障還有許多困難。因為廣元是山區(qū)，土地資源有限；又是貧困地區(qū)，資金有限，土地資源和資金保障相對困難；

第四，也還存在人才缺乏的問題，貧困地區(qū)引進人才難，留住人才更難。這些年我們出臺了一些優(yōu)惠政策，也引進了一批博士生、碩士生，但留起來相對困難一些。目前廣元我們遇到的主要困難就是這么幾個方面，同時還有相當一批貧困人口，我前面介紹的有30多萬貧困人口，貧困發(fā)生率達到12%，這些人需要加大力度脫貧奔康。

面對這些困難和問題，我們下一步的發(fā)展當中主要是采取這么幾條措施來進行突破。

1、還是要加強項目投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展項目，尤其是適合廣元的重大基礎設施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、重大生態(tài)環(huán)保項目、重大文化旅游項目，通過項目來帶動。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過加快現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)我們有一定的基礎，有“5+2+1”產(chǎn)業(yè)，工業(yè)上我們主要是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，比如新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，提高質(zhì)量，增加效益。

2、大力發(fā)展旅游和商貿(mào)物流為重點的第三產(chǎn)業(yè)。廣元旅游資源還非常富集，去年我們接待的旅游人次達到2700萬人次，旅游總收入達到158億，今年我們規(guī)劃要接待人次超過3000萬人次，總收入要突破200億。物流方面，我們這幾年也引進了萬達等比較知名的物流企業(yè)，通過廣元這個戰(zhàn)略要地把物流搞起來，真正吸引各方面客商來廣元發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，推動農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。

要進一步深化審批制度改革，進一步簡政放權(quán)，通過簡政放權(quán)減掉的是不適合現(xiàn)代發(fā)展的觀念、是官本位的思想，放的是企業(yè)的活力、是市場的潛力，認真的放下去，把管的管起來、把它管好。同時，通過改進工作作風，提高工作效率，通過依法行政提供良好的服務環(huán)境，政務環(huán)境，吸引各類投資主體來廣元投資，來廣元發(fā)展。

大概主要采取這么一些措施來加快發(fā)展。

中國網(wǎng)：謝謝您接受我們的采訪。

（責編 王瑞芳/ 記者 佟靜 王一辰 /技術(shù) 周珊珊）