國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，要求機關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。這標(biāo)志著存在近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”就此終結(jié)。對于大眾關(guān)心的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)問題，人社部社會保障研究所所長金維剛做出解析。

金維剛指出，這個改革考慮到將來人員流動時，他的養(yǎng)老保險關(guān)系如何轉(zhuǎn)移的問題，比如機關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)到企業(yè)以后，關(guān)系怎么轉(zhuǎn)呢？按照現(xiàn)在的政策規(guī)定，首先你的養(yǎng)老保險關(guān)系要轉(zhuǎn)，這個關(guān)系是要說，你將來參保以后會在社會保險的經(jīng)辦機構(gòu)有你參保的關(guān)系記錄，這個關(guān)系將來要轉(zhuǎn)到企業(yè)的養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)去。因為改革以后，這兩者是分開經(jīng)辦管理的，基金帳也是分開的，但制度是一樣的，待遇計發(fā)都是一樣的。在基金的管理上還是分開的，分開的主要目的考慮到目前機關(guān)事業(yè)單位的繳費多數(shù)還是由財政來支付，明確財政的責(zé)任，我們的基金要單獨設(shè)帳來管理。目前我們的機關(guān)事業(yè)單位退休人員占的比重比較大，如果一開始改革就把機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)年金混合在一起管理的話，會明顯地出現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金會占用企業(yè)職工已經(jīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費，所以，分開管理對企業(yè)的基本養(yǎng)老保險金是有利的。

將來，如果個人從機關(guān)事業(yè)單位來到企業(yè)工作，包括到私營企業(yè)工作，他就要在不同的經(jīng)辦機構(gòu)之間劃轉(zhuǎn)他的關(guān)系。這個劃轉(zhuǎn)的因素，就是養(yǎng)老保險關(guān)系本身要辦一個轉(zhuǎn)移手續(xù)，同時也要轉(zhuǎn)移你個人帳戶的養(yǎng)老金，個人繳費要全部計入到你的個人帳戶里，個人帳戶要隨著你本人帶走的，這樣就轉(zhuǎn)移到企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險機構(gòu)，把你個人帳戶轉(zhuǎn)過去。同時，還要轉(zhuǎn)移你統(tǒng)籌基金的一部分，這就按照你本人繳費工資的12%，從統(tǒng)籌基金里相應(yīng)劃轉(zhuǎn)一部分資金到企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險基金里。通過這個方式，來使得流動以后，你的養(yǎng)老保險這方面的權(quán)益通過轉(zhuǎn)移接續(xù)可以得到保障。

流動轉(zhuǎn)移是指跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移。這次改革明確的是，機關(guān)事業(yè)單位改革以后，在統(tǒng)籌層次上主要是實行省級統(tǒng)籌，有條件的地方都要實行省級統(tǒng)籌，暫時做不到也要建立省級的調(diào)節(jié)金。所以，一開始它統(tǒng)籌的層次就比較高，如果在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，只轉(zhuǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移資金。如果要跨統(tǒng)籌地區(qū)，比如是從江蘇調(diào)換到四川，雖然都還是在機關(guān)里工作，但是你需要轉(zhuǎn)移你相應(yīng)的養(yǎng)老保險關(guān)系，同時需要轉(zhuǎn)移你個人帳戶繳費形成的積累額，也需要相應(yīng)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金的一部分，統(tǒng)籌基金一部分劃轉(zhuǎn)就是按照你個人繳費工資的12%來劃轉(zhuǎn)到新的統(tǒng)籌地區(qū)去。這樣使得各個統(tǒng)籌地區(qū)之間基金收支能夠大體保持一種平衡。