中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者 王振紅 實習(xí)生 周子沛）1月10日，“國研智庫論壇﹒新年論壇2015”在京舉行，探討新常態(tài)下的2015宏觀形勢暨“十三五”展望，財政部財政科學(xué)研究所所長劉尚希在論壇上，發(fā)表題為“公共風(fēng)險及其化解與宏觀調(diào)控方式創(chuàng)新”的演講，在演講中分析“政府與市場兩只手怎么協(xié)調(diào)”的問題。

財政部財政科學(xué)研究所所長劉尚希在國研智庫論壇上演講 中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng) 王東海 攝

劉尚希說，“改革實際上就是制度創(chuàng)新的問題，政府這只手和市場這只手怎么協(xié)調(diào)，這就是制度創(chuàng)新的問題。”制度創(chuàng)新首先理論上要創(chuàng)新，理論上往往認(rèn)為，政府和市場常常處于對立之中，可以說一談到政府與市場，要么站在政府一邊，要么站在市場一邊，形成了自由流派，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)學(xué)很多時候偏向于市場派，還有一派形成政府干預(yù)派，認(rèn)為政府干預(yù)也是很有必要。經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展從流派來看，要么一個時期偏向政府，要么一個時期偏向市場，兩者之間像鐘擺一樣來回擺動。經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，看起來流派五花八門，實際上就歸結(jié)于兩派，一個市場派，一個政府派。這兩派從邏輯上看沒什么區(qū)別，他們都是一樣的一個邏輯，政府與市場是對立的。從這一點上看沒有派，經(jīng)濟(jì)學(xué)就一派，對立派，整個是基于對立的思維得出觀察得出結(jié)論。

站在這樣一個理論基礎(chǔ)上，我們要搞現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)又是混合經(jīng)濟(jì)，政府這只手和市場這只手要協(xié)調(diào)起來，理論上就面臨著一個難題，怎么解釋。劉尚希指出，中央的文件里講到，我們要讓政府這只手、市場這只手形成合力，這只手否認(rèn)了一套理論，政府與市場不是對立的，他是可以形成一種分工與合作的關(guān)系，這就需要新理論來支撐。解決政府與市場的關(guān)系，過去的觀點都是更多發(fā)揮市場的作用，更多發(fā)揮政府的作用，在這個問題上很糾結(jié)，十八屆三中全會有一個新的表述，市場發(fā)揮最典型的作用，更好的讓政府發(fā)揮作用。從整體上來看，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)離不開市場，離不開政府，兩者是分工，分工基本上形成合作。兩者怎么協(xié)同？從制度上、從改革解決問題，如果這兩只手總是打架不能形成合力，我們這個經(jīng)濟(jì)，社會各個方面問題的解決都找不到出路，因為解決哪個方面的問題，經(jīng)濟(jì)問題、社會問題、資源環(huán)境問題，實際上都有政府的影子在里頭，離不開政府這只有形的手。

這兩只手從理論上解決不好，實際操作中也沒有保障，這兩只手總是打架，我們總是像鐘擺一樣擺來擺去，一出問題政府這只手干的更多，沒事的時候市場的手發(fā)揮決定性作用，總是這么去做的話，政府與市場這兩只手難以形成合力。對長期發(fā)展來說非常不利，所以劉尚希認(rèn)為，要創(chuàng)新首先得打破傳統(tǒng)思維，打破傳統(tǒng)理論分析框架，根據(jù)我們國家來看，政府與市場能不能讓他有機(jī)結(jié)合，形成一種合力，這是有不確定性的，既然有不確定性，這是面臨的公共風(fēng)險。