中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實習(xí)生 毛洪濤）1月10日， “國研智庫論壇?新年論壇2015”在北京舉行，主題為“大邏輯：新常態(tài)下的2015宏觀形勢暨十三五展望”。全國人大財經(jīng)委員會副主任辜勝阻在論壇上就“新常態(tài)下的城鎮(zhèn)化”談了自己的看法。

全國人大財經(jīng)委員會副主任辜勝阻在國研智庫論壇上暢談“新常態(tài)下的城鎮(zhèn)化” 中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng) 王東海攝

辜勝阻指出，新常態(tài)主要有四大標(biāo)志：一個是速度的變化，第二是動力的變化，第三是結(jié)構(gòu)的變化，第四是質(zhì)量的變化。過去三十五年來經(jīng)濟(jì)增長速度接近10%，相當(dāng)年份是接近兩位數(shù)的增長。經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)的高速增長不可能再維持，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段。以前的動力是要素驅(qū)動，這種動力要切換到新的動力，也就是創(chuàng)新驅(qū)動。過去三十年中國工業(yè)發(fā)展一直快于服務(wù)業(yè)，中國制造業(yè)比重一直高于服務(wù)業(yè)，這樣一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生重大變化。

引領(lǐng)新常態(tài)最重要的是要有新動力，從而穩(wěn)定增長。辜勝阻認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力主要來源于制造業(yè)缺產(chǎn)能化、金融去杠桿化、房地產(chǎn)去泡沫化、環(huán)境要去污染化這四大陣痛。只有解決這四大陣痛，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，才能穩(wěn)定增長。

辜勝阻指出，新常態(tài)一定要有新動力，靠城鎮(zhèn)化以及與城鎮(zhèn)化相關(guān)聯(lián)的工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來穩(wěn)定增長。有四大陣痛把經(jīng)濟(jì)往下拉，那就要通過一種對沖力量穩(wěn)增長，靠創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高。

十八屆三中全會指出，讓市場在資源配置中起決定性作用，政府引導(dǎo)市場。新常態(tài)下城鎮(zhèn)化最重要的是確立好政府與市場的關(guān)系，讓市場主導(dǎo)。辜勝阻認(rèn)為，新常態(tài)就是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。他把城鎮(zhèn)化中間分為五大要素，人、業(yè)、錢、地、房。城市一定要有多元的產(chǎn)業(yè)作為支撐，居民一定要有穩(wěn)定就業(yè)。

辜勝阻認(rèn)為，從城鎮(zhèn)化中人的問題要看到“雙轉(zhuǎn)移”，產(chǎn)業(yè)從沿海向中西部轉(zhuǎn)移，勞動力從沿海向中西部回流，這種“雙轉(zhuǎn)移”必然導(dǎo)致中西部就地城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化造成的6000萬留守兒童、數(shù)千萬留守老人問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，最重要的就是推進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)。

辜勝阻指出，對于新常態(tài)下的城鎮(zhèn)化，不能盲目進(jìn)行戶籍改革、土地改革，更應(yīng)該深化基本公共服務(wù)體制的改革，把基本公共服務(wù)，尤其是教育、醫(yī)療服務(wù)全面覆蓋到農(nóng)民工。對于土地制度改革過程中的紅利，更應(yīng)該構(gòu)建平等進(jìn)入市場，讓市場透明化，保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。