中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者 王虔） 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，與二三產(chǎn)業(yè)均有緊密聯(lián)系。去年我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了十一連增，農(nóng)民收入實現(xiàn)了連續(xù)十一年快速增長。我國農(nóng)民人均純收入從2004年的2936元增加到2013年的8896元。在持續(xù)向好的局面下，我國農(nóng)業(yè)面臨變化，出路在何方？在1月10日舉辦的國研智庫論壇上，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊發(fā)表演講，提出要促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

韓俊指出，在新常態(tài)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，要提高品質(zhì)，提高安全質(zhì)量水平，同時延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。“任何一個國家的農(nóng)業(yè)一定是‘接二連三’，和二產(chǎn)、三產(chǎn)聯(lián)在一塊兒。今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整很重要的一個考慮，就是要促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。”

在調(diào)整結(jié)構(gòu)的同時，韓俊還認(rèn)為要完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成的機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)政策。他指出，這方面一個重要的改革探索是實行目標(biāo)價格制度。他介紹，去年中央部署在東北三省、內(nèi)蒙古開展大豆改革試點(diǎn)，在新疆開展棉花改革試點(diǎn)。目標(biāo)價格試點(diǎn)總體進(jìn)展順利。實行目標(biāo)價格改革試點(diǎn)以后，棉花和大豆價格逐步開始向市場均衡價格回歸，市場價格發(fā)揮了決定性作用。韓俊同時認(rèn)為，財政補(bǔ)貼是實施目標(biāo)價格改革必須要付出的成本。“比如棉花定的目標(biāo)價格19800元/噸，新疆棉花市場銷售價格在13000-14000元/噸，一噸棉花按市場價和目標(biāo)價的差額補(bǔ)貼農(nóng)民，起碼補(bǔ)6000元。財政還是可以承擔(dān)起這個成本，這也是農(nóng)民對種棉基本收益的托底。”

韓俊介紹，目標(biāo)價格改革當(dāng)前的政策還是繼續(xù)搞好大豆和棉花的試點(diǎn)。小麥、稻谷繼續(xù)實行最低收購價，有些產(chǎn)品繼續(xù)實行收儲政策，但政策會更加彈性。他指出，要防止價格大起大落，但也要對農(nóng)產(chǎn)品價格合理漲落、合理波動保持正常的心態(tài)，要有一定的容忍度。“沒有一個國家的農(nóng)產(chǎn)品價格都是持續(xù)不斷的剛性上漲，這也不符合市場規(guī)律的要求。”