中央經(jīng)濟工作會議聚焦：勿過度糾結于經(jīng)濟增長目標
|
|
新華網(wǎng)北京１２月１１日電（記者金旼旼）隨著一年一度的中央經(jīng)濟工作會議在北京召開，近期海內(nèi)外輿論熱議的焦點話題之一是：明年中國經(jīng)濟增長目標是否會下調(diào)？會下調(diào)到什么水平？
雖然和以往一樣，今年的中央經(jīng)濟工作會議也并未給出明年具體的增長目標，但海內(nèi)外媒體卻依然試圖通過對這一話題的探討，來預判中國的經(jīng)濟和改革大勢。
中國經(jīng)濟從“高速”轉(zhuǎn)入“中高速”增長原本就是“新常態(tài)”的題中應有之意，因此對于增長目標下調(diào)這一點各方分析人士并無異議。但在中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)后，在明年春的兩會上政府會將增速目標下調(diào)至什么水平，則是仁智各殊。
摩根大通中國首席經(jīng)濟學家朱海斌預計，最可能的情況是明年經(jīng)濟增長目標將從７．５％下調(diào)至７％，但仍有３０％可能會將增長目標降至７％－７．５％區(qū)間，或該區(qū)間內(nèi)的某一具體數(shù)值。而美國著名智庫卡內(nèi)基和平基金會高級研究員黃育川則對新華社記者表示：“６．５％－７％的目標區(qū)間是合理的。”
基于不同的模型測算，不同經(jīng)濟學家可能會得出不同的預測值，樂觀者認為明年中國經(jīng)濟仍能保持超過７％的增速，悲觀者則認為中國經(jīng)濟增長明年起或進入“６”時代。但這種預測差異并非是值得關注的重點，重點在于在經(jīng)濟進入“新常態(tài)”之后，我們是否仍在延續(xù)死盯增長率目標的舊思維。
不少海外專家對新華社記者表示，不機械地設定一個必須完成的經(jīng)濟增長目標值，既符合國際慣例，也更有利于中國實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并讓市場發(fā)揮“決定性”作用。
事實上，中國新一屆政府上臺之后，已著手弱化經(jīng)濟增長目標值的意義，逐步引入“區(qū)間調(diào)控”思路，即從下限保就業(yè)、上限防通脹來把握經(jīng)濟的合理增長區(qū)間。今年來，李克強總理在多個場合強調(diào)，只要實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，居民收入繼續(xù)增長，質(zhì)量效益不斷提高，經(jīng)濟增長比７．５％高一點、低一點都是可以的。
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議也強調(diào)，要合理確定經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，保持區(qū)間調(diào)控彈性，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，繼續(xù)實施定向調(diào)控、結構性調(diào)控。
雖然今年前三季度經(jīng)濟增速降至７．４％，但就業(yè)充分、通脹平穩(wěn)，主要經(jīng)濟指標均處于合理區(qū)間。并且結構轉(zhuǎn)型也頗具亮點：前三季度最終消費超過投資，對經(jīng)濟增長的貢獻率達４８．５％；服務業(yè)繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)，增加值占比達到４６．７％；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降４．６％。
在這種情況下，經(jīng)濟增速高一點或低一點確實并無大礙。黃育川進而建議，未來可進一步淡化經(jīng)濟增長目標。他說：“制定一個‘指示性目標’，而非一個必須強制達到的目標值是合適的。‘指示性目標’是政府認為可能達到的經(jīng)濟增長目標，而非最終結果。”
美國著名智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員羅迪也對新華社記者說：“中國最終可放棄制定年度經(jīng)濟增長目標。作為過渡，可以制定‘指示性目標’，即發(fā)布一個經(jīng)濟預測，而非一個政府會采取措施來實現(xiàn)的目標。”
事實上，很多國家并不設定經(jīng)濟增長目標。例如在新加坡，政府每年會公布一個經(jīng)濟增長預估值，但這并非是增長目標，而是對經(jīng)濟增速的一個預判。新加坡國立大學李光耀公共政策學院教授陳抗也對新華社記者說，不再刻意強調(diào)具體增長率目標，其實有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，也有助于讓地方領導人改變傳統(tǒng)思維模式。
淡化經(jīng)濟增長目標，還有助于政府更靈活地使用貨幣和財政政策。對于這點，歐洲國際政治經(jīng)濟研究中心主任弗雷德里克·埃里克松對新華社記者建議說，中國可根據(jù)預算做一個增長預期，由于預期是非約束性的，因此可以避免政府的宏觀經(jīng)濟政策受到增長預期的左右。
布魯塞爾智庫歐洲政策研究中心主任丹尼爾·格羅斯也表示，目前中國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型期，很難準確預測合理的增長速度。并且，中國政府自身也已認識到增長質(zhì)量比速度更為重要。（參與記者：鄭啟航、陳濟朋、帥蓉）