中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議闡釋“新常態(tài)”九大趨勢(shì)性變化
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新華網(wǎng)北京12月11日電（記者 徐曼曼）2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月9日至11日在京舉行。作為規(guī)格最高的經(jīng)濟(jì)會(huì)議，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和定調(diào)第二年宏觀政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。
會(huì)議明確，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。
從今年5月國(guó)家主席習(xí)近平首次提出“新常態(tài)”以來(lái)，理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的維度便在此框架下發(fā)生了新的變化。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支等九大方面闡釋“新常態(tài)”所呈現(xiàn)出的特征。與此前習(xí)近平在APEC上會(huì)議所闡述“新常態(tài)”的含義相比，內(nèi)容更加豐富，體系更為完善。
分析人士認(rèn)為，“新常態(tài)”不但使得人們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的階段性特點(diǎn)有了新認(rèn)識(shí)，同時(shí)它還指明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)之路。在“新常態(tài)”背景下謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路便具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)的歷史意義。
會(huì)議指出，科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，準(zhǔn)確研判未來(lái)走勢(shì)，必須歷史地、辯證地認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
從消費(fèi)需求看，模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。
從投資需求看，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)。
從出口和國(guó)際收支看，我國(guó)低成本比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生了轉(zhuǎn)化，高水平引進(jìn)來(lái)、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。
從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成產(chǎn)業(yè)組織新特征。
從生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)看，人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余人口減少，要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。
從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)。
從資源環(huán)境約束看，環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，必須推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。
從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解看，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間。
從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，既要全面化解產(chǎn)能過(guò)剩，也要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
從上述九大視角來(lái)打量中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”便會(huì)發(fā)現(xiàn)，一系列重大而深刻的變化正在發(fā)生。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平在接受新華網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，一方面，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)；另一方面，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生一系列變化。消費(fèi)占GDP的比重開(kāi)始回升，收入分配有所改善，產(chǎn)業(yè)方面也浮現(xiàn)出很多新的亮點(diǎn)。
從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)也可以初步印證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極變化。今年前三季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位超過(guò)1000萬(wàn)，提前完成全年任務(wù)。前三季度第三產(chǎn)業(yè)的比重也在持續(xù)增加，其增加值占GDP的比重達(dá)46.7%，比上年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)2.5個(gè)百分點(diǎn)。
前三季度，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，全國(guó)居民人均可支配收入增速比GDP增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)。另外，居民收入的名義增長(zhǎng)速度比財(cái)政收入增長(zhǎng)速度（8.1%）高，也高于企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)速度，這意味著居民收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的初次分配中所占比重在提高。
黃益平表示，實(shí)現(xiàn)“新常態(tài)”發(fā)展的前提是經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡和轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)進(jìn)行。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就是要從過(guò)去的經(jīng)濟(jì)奇跡走向常規(guī)發(fā)展。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春與黃益平有著相似的觀點(diǎn)。他指出，用“新常態(tài)”統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)未來(lái)幾年的經(jīng)濟(jì)，有它新的含義。“從原來(lái)的舊模式向未來(lái)的一種新的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)的軌跡轉(zhuǎn)變的過(guò)程，可能比較艱巨、比較漫長(zhǎng)。因此看到GDP下滑，各種參數(shù)出現(xiàn)變異，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)調(diào)整，政策調(diào)整幅度比較大，不要見(jiàn)怪為怪，因?yàn)檫@在未來(lái)都會(huì)是長(zhǎng)期出現(xiàn)的。”
“事實(shí)上，轉(zhuǎn)型已經(jīng)發(fā)生，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度還會(huì)適當(dāng)放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加平衡，消費(fèi)發(fā)揮更大作用，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也會(huì)變成常態(tài)。”黃益平進(jìn)一步表示。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“新常態(tài)”的九大趨勢(shì)性變化說(shuō)明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
專家認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增速、發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力四個(gè)方面都在發(fā)生跨越式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的難題顯而易見(jiàn)。“房地產(chǎn)市場(chǎng)去泡沫、金融去杠桿、制造業(yè)領(lǐng)域的去產(chǎn)能都是有待解決的核心問(wèn)題。”黃益平說(shuō)。