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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 世界銀行執(zhí)行董事會上周五批準(zhǔn)中國生活垃圾綜合環(huán)境管理項目，全球環(huán)境基金（英文簡稱GEF）為項目提供贈款1200萬美元，通過加強(qiáng)能力建設(shè)和示范《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》建議的最佳可行技術(shù)和最佳環(huán)境實(shí)踐（英文簡稱為BAT和BEP），減少現(xiàn)有垃圾焚燒廠的環(huán)境影響。

城市生活垃圾管理是中國城市面臨的一個日益嚴(yán)重的問題。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化和生活水平提高，從1980年到2009年，中國的城市生活垃圾收運(yùn)量從日均8.5萬噸快速增加到日均43萬噸，增加五倍以上，預(yù)計2030年將達(dá)到日均160萬噸。世界銀行項目經(jīng)理、高級環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾琳說： “世界上沒有哪個國家經(jīng)歷過像中國目前所面臨的垃圾產(chǎn)生數(shù)量之大、增長之快。”

城市垃圾填埋用地緊缺，國家政策鼓勵利用垃圾發(fā)電，都使得垃圾焚燒日益成為城市垃圾處理的重要方式。預(yù)計到2015年中國的垃圾焚燒廠總數(shù)將從2009年的93座增加到200座，日處理能力從5.54萬噸增加到14萬噸。

但是，中國履行《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》的國家實(shí)施計劃將垃圾焚燒列為中國九個二惡英主要排放源中的第三位。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的研究，人類長期接觸二惡英會造成各種毒性損害，對健康造成嚴(yán)重影響。此外，生活垃圾焚燒廠還會產(chǎn)生其他形式的大氣污染物和固體廢棄物。

《斯德哥爾摩公約》最佳可行技術(shù)和最佳環(huán)境實(shí)踐建議了一系列綜合性措施來控制生活垃圾焚燒的環(huán)境影響，比如加強(qiáng)燃燒過程控制和煙氣處理、監(jiān)測監(jiān)管以及信息公開。然而，中國的城市及其生活垃圾焚燒廠很少能夠全面地應(yīng)用這些措施。近年來，政府監(jiān)管部門和公眾對于生活垃圾焚燒廠的環(huán)境績效、特別是對二惡英排放的關(guān)切不斷上升。

中國生活垃圾綜合環(huán)境管理項目選擇云南省昆明市和浙江省寧波市作為示范城市，示范和加強(qiáng)應(yīng)用BAT和BEP的能力。 項目主要內(nèi)容包括：對昆明市的既有生活垃圾焚燒廠進(jìn)行詳細(xì)的運(yùn)行和環(huán)境審計，并實(shí)施運(yùn)行改善計劃達(dá)到二惡英排放最小化；對焚燒廠運(yùn)行人員開展培訓(xùn)；加強(qiáng)環(huán)保和城市管理部門對垃圾焚燒廠的監(jiān)管能力；擴(kuò)展信息公開渠道。在寧波，項目將主要支持培訓(xùn)活動、監(jiān)管部門對于既有生活垃圾焚燒廠的監(jiān)管和信息公開，以及對世行貸款寧波生活垃圾減量化和回收項目所做的城市生活垃圾分類對垃圾焚燒廠二惡英排放的影響調(diào)研。

在國家層面，項目將擴(kuò)大對焚燒廠運(yùn)行和管理人員的培訓(xùn)活動，支持環(huán)保部和住建部完善若干關(guān)于城市生活垃圾處置的技術(shù)規(guī)范。通過以上活動，本項目將幫助執(zhí)行中國新頒布的城市生活垃圾焚燒廠二惡英排放控制限值。這一排放限值已與歐盟、加拿大和日本的標(biāo)準(zhǔn)一致，也符合《斯德哥爾摩公約》。

項目經(jīng)理艾琳說：“項目獲得的經(jīng)驗將廣泛宣傳分享，使示范項目活動在中國其他城市推廣復(fù)制，推進(jìn)中國在城市生活垃圾焚燒領(lǐng)域的《斯德哥爾摩公約》履約進(jìn)程，使全球從二惡英等污染物減排中受益。”

全球環(huán)境基金（GEF）聯(lián)合183個成員國與國際組織、民間社團(tuán)和私營企業(yè)界共同應(yīng)對全球性的環(huán)境問題，支持國家的可持續(xù)發(fā)展舉措。全球環(huán)境基金作為一個獨(dú)立運(yùn)行的資助機(jī)構(gòu)，為生物多樣性、氣候變化、國際水域、土壤退化、臭氧層和持久性有機(jī)污染物相關(guān)項目提供贈款支持。