中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 非洲開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行、美洲開發(fā)銀行、伊斯蘭開發(fā)銀行、世界銀行集團(tuán)和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的負(fù)責(zé)人近日就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題發(fā)布聲明，聲明全文如下：

1. 我們，非洲開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行、美洲開發(fā)銀行、伊斯蘭開發(fā)銀行、世界銀行集團(tuán)和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的負(fù)責(zé)人，歡迎20國(guó)集團(tuán)（G20）過去幾年對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的重視以及今年在澳大利亞擔(dān)任輪值主席國(guó)期間取得的進(jìn)步。我們也歡迎新的G20全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議，并期待著推動(dòng)其付諸實(shí)施。

2. 基礎(chǔ)設(shè)施是解決貧困和促進(jìn)包容性增長(zhǎng)的關(guān)鍵。基礎(chǔ)設(shè)施有助于改善基本服務(wù)，尤其是為窮人，連接生產(chǎn)者與市場(chǎng)，連接國(guó)家與全球經(jīng)濟(jì)中的機(jī)會(huì)。運(yùn)作良好的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于消除阻礙新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的瓶頸是必不可少的，也是推動(dòng)私營(yíng)部門主導(dǎo)型增長(zhǎng)的一個(gè)條件。沒有一個(gè)國(guó)家在沒有良好運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景令人失望的時(shí)候，基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠起到拉動(dòng)短期需求以及增強(qiáng)長(zhǎng)期供應(yīng)能力的重要作用。

3. 多邊開發(fā)銀行是基礎(chǔ)設(shè)施的主要參與者，年均提供基礎(chǔ)設(shè)施融資超過1300億美元。我們?cè)谔幱诓煌l(fā)展水平的國(guó)家實(shí)地開展工作，根據(jù)國(guó)家自主和國(guó)家主導(dǎo)的戰(zhàn)略，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整個(gè)生命周期——從行業(yè)和營(yíng)商環(huán)境改革建議、項(xiàng)目準(zhǔn)備、交易建構(gòu)和融資直至項(xiàng)目實(shí)施和后續(xù)維護(hù)，以及對(duì)發(fā)展效益的監(jiān)測(cè)評(píng)估。我們不僅幫助各國(guó)建設(shè)富有韌性的基礎(chǔ)設(shè)施，也建立長(zhǎng)期管理基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)構(gòu)能力。

4. 與基礎(chǔ)設(shè)施支出同樣重要的是基礎(chǔ)設(shè)施支出的質(zhì)量。基礎(chǔ)設(shè)施投資須具有可持續(xù)性：在財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境方面。多邊開發(fā)銀行幫助各國(guó)選擇合適的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成效和效率，力爭(zhēng)對(duì)增長(zhǎng)和就業(yè)的影響最大化。通過政策對(duì)話，我們協(xié)助各國(guó)根據(jù)每個(gè)國(guó)家的制度能力和政策環(huán)境，思考公共部門最適于提供什么，在哪些領(lǐng)域與私營(yíng)部門合作可以提高效率。我們與各國(guó)合作，認(rèn)定、分配和化解與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相關(guān)的一系列風(fēng)險(xiǎn)，與IMF合作解決私營(yíng)部門在參與提供公共基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)某些形式所產(chǎn)生的財(cái)政承諾。IMF還與各國(guó)合作建立穩(wěn)健的財(cái)政框架和綜合預(yù)算流程以加強(qiáng)公共投資的預(yù)算管理，同時(shí)也監(jiān)測(cè)和遏制任何相關(guān)的公共債務(wù)積累產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

5. 需求是巨大的：新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施缺口大致估計(jì)每年超過1萬億美元。滿足這些需求需要做出新的努力，從現(xiàn)有以及新的資金來源、包括機(jī)構(gòu)投資者調(diào)動(dòng)資源。多邊開發(fā)銀行擁有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)有利于調(diào)動(dòng)私營(yíng)部門更多地參與世界各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也正在建立更大規(guī)模地調(diào)動(dòng)私人資金的新平臺(tái)。

6. 在上游，我們正在與各國(guó)通過監(jiān)管改革和健全招標(biāo)程序和公私合作（PPP）法律框架，創(chuàng)造一個(gè)吸引投資的良好環(huán)境。我們正在加大努力建立吸引投資者的必要的信息基礎(chǔ)，與合作伙伴共同開展PPP國(guó)家準(zhǔn)備度評(píng)估，建立涵蓋項(xiàng)目文件和項(xiàng)目績(jī)效的項(xiàng)目與信息數(shù)據(jù)庫(kù)。我們正在開發(fā)一系列融資工具，建立或改善提供無須訴諸主權(quán)擔(dān)保即能吸引私營(yíng)部門參與的項(xiàng)目建構(gòu)能力。

7. 阻礙新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資振興的關(guān)鍵障礙不是缺乏可用資金，而是缺乏足夠的隨時(shí)可實(shí)施的、銀行愿意融資的項(xiàng)目。對(duì)此，多邊開發(fā)銀行正在通過特定或?qū)ｉT的項(xiàng)目籌備基金（PPF）加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)備。除了我們現(xiàn)有的PPF（例如，美洲開發(fā)銀行的InfraFund、非洲開發(fā)銀行的新伙伴關(guān)系的基建項(xiàng)目準(zhǔn)備基金（IPPF）和歐洲投資銀行主持的倡議如支持歐洲地區(qū)項(xiàng)目的聯(lián)合援助、伊斯蘭開發(fā)銀行和IFC共同管理的阿拉伯融資基金技術(shù)援助基金（ AFFI-TAF）等），我們正在通過互補(bǔ)性的新舉措加大力度，例如歐洲復(fù)興開發(fā)銀行的基建項(xiàng)目準(zhǔn)備基金（IPPF）和亞洲開發(fā)銀行亞太區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)備基金（AP3F），以及和非洲開發(fā)銀行的非洲50年（Africa50）倡議，重點(diǎn)放在項(xiàng)目準(zhǔn)備和項(xiàng)目融資兩方面。全球基礎(chǔ)設(shè)施基金（GIF）作為世界銀行集團(tuán)的合作伙伴基金，將提供一個(gè)開放的全球性平臺(tái)，在準(zhǔn)備和建構(gòu)復(fù)雜的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面擴(kuò)大合作，與一些多邊開發(fā)銀行作為技術(shù)合作伙伴開展合作，并與私營(yíng)部門、政府和雙邊及國(guó)家發(fā)展金融機(jī)構(gòu)開展合作，以促進(jìn)私營(yíng)部門投資新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在建構(gòu)計(jì)項(xiàng)目時(shí)有利于參與的機(jī)構(gòu)投資者及其他提供長(zhǎng)期融資的私人投資方。

8. 多邊開發(fā)銀行擁有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的良好記錄。在政策層面，多邊開發(fā)銀行合作共同開發(fā)全球公共產(chǎn)品和知識(shí)共享工具，包括涵蓋項(xiàng)目識(shí)別、準(zhǔn)備、采購(gòu)、監(jiān)測(cè)和監(jiān)的標(biāo)準(zhǔn)文件以及能力建設(shè)。我們正在推動(dòng)多邊開發(fā)銀行采取協(xié)調(diào)的項(xiàng)目準(zhǔn)備和監(jiān)督模式，包括通過采用標(biāo)準(zhǔn)化的采購(gòu)政策和文件以及環(huán)境和社會(huì)保政策、相似的事前成本效益分析和項(xiàng)目“可執(zhí)行性”評(píng)估要求和采用發(fā)展成效監(jiān)測(cè)和報(bào)告的具體衡量指標(biāo)。IMF正在制定一套針對(duì)不同發(fā)展水平的國(guó)家加強(qiáng)公共投資管理實(shí)踐的具體指南。

9. 我們隨時(shí)準(zhǔn)備為G20的基礎(chǔ)設(shè)施工作提供我們的經(jīng)驗(yàn)和技能，并支持?jǐn)M議中的新的全球基礎(chǔ)設(shè)施中心。我們有條件為促進(jìn)知識(shí)共享和建立基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)做貢獻(xiàn)。多邊開發(fā)銀行活躍的網(wǎng)絡(luò)匯集了基礎(chǔ)設(shè)施政策和設(shè)計(jì)方面的深層的全球?qū)I(yè)知識(shí)，以及從事項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、融資和實(shí)施的從業(yè)者，他們范圍廣泛，包括我們經(jīng)常一起做項(xiàng)目的私營(yíng)部門參與者，以及政府（國(guó)家和地方）和國(guó)家開發(fā)銀行中的同行。我們期待著與20國(guó)集團(tuán)合作，組織分享知識(shí)和開發(fā)實(shí)用工具的活動(dòng)，以幫助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策制定者和實(shí)踐者。我們也能帶來我們現(xiàn)有的知識(shí)合作和能力建設(shè)倡議作為這項(xiàng)工作的一部分，幫助各國(guó)相互交流，用實(shí)際的案例說明對(duì)復(fù)雜的項(xiàng)目如何進(jìn)行規(guī)劃、組織、招標(biāo)和實(shí)施。我們很樂意與輪值主席國(guó)土耳其以及20國(guó)集團(tuán)合作，在2015年年初主辦討論基礎(chǔ)設(shè)施問題的首場(chǎng)會(huì)議。