九個(gè)適用死刑罪名擬取消
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十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議今天上午首次審議 《刑法修正案（九）（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”）。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)在做草案說(shuō)明時(shí)表示，這次修改刑法解決的主要問(wèn)題有：一是一些地方近年來(lái)多次發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖案件，網(wǎng)絡(luò)犯罪也呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，有必要從總體國(guó)家安全觀出發(fā)，修改、補(bǔ)充刑法的有關(guān)規(guī)定；第二，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的深入，需要進(jìn)一步完善刑法的相關(guān)規(guī)定，為懲腐肅貪提供法律支持；第三，落實(shí)黨中央關(guān)于逐步減少適用死刑罪名的要求。
進(jìn)一步減少適用死刑罪名
“逐步減少適用死刑罪名”是十八屆三中全會(huì)提出的要求，總結(jié)我國(guó)一貫堅(jiān)持的既保留死刑又嚴(yán)格控制和慎重適用死刑的做法，提請(qǐng)此次全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案（九）草案，擬取消9個(gè)死刑罪名：走私武器、彈藥罪，走私核材料罪，走私假幣罪，偽造貨幣罪，集資詐騙罪，組織賣(mài)淫罪，強(qiáng)迫賣(mài)淫罪，阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪，戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪。我國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定有適用死刑的罪名55個(gè)，取消9個(gè)后還有46個(gè)。
李適時(shí)表示，2011年出臺(tái)的刑法修正案（八）取消13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑以來(lái)，我國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)總體穩(wěn)定可控，一些嚴(yán)重犯罪穩(wěn)中有降。實(shí)踐表明，取消13個(gè)罪名的死刑，沒(méi)有對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)造成負(fù)面影響，社會(huì)各方面對(duì)減少死刑罪名的反應(yīng)都是正面的。
他說(shuō)，此次準(zhǔn)備取消死刑的9個(gè)罪名，在實(shí)踐中較少適用死刑，取消后最高還可以判處無(wú)期徒刑，對(duì)相關(guān)犯罪在取消死刑后通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法，該嚴(yán)厲懲處的依法嚴(yán)厲懲處，可以做到整體懲處力度不減，以確保社會(huì)治安整體形勢(shì)穩(wěn)定。這9個(gè)罪名取消適用死刑后，如出現(xiàn)犯罪情節(jié)特別惡劣，符合數(shù)罪并罰或者其他有關(guān)犯罪規(guī)定的，還可以依法判處更重的刑罰。
除減少適用死刑的罪名之外，草案對(duì)死緩罪犯執(zhí)行死刑也提高了門(mén)檻：死緩期間故意犯罪，并且情節(jié)惡劣的才執(zhí)行死刑。
刪去對(duì)貪污受賄犯罪規(guī)定具體數(shù)額
我國(guó)現(xiàn)行刑法將5000元作為受賄罪入罪“紅線”，受賄10萬(wàn)元以上就可判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑，直至死刑。
這一規(guī)定于1997年刑法修訂時(shí)確立，迄今未做任何修改。然而，17年間，該量刑標(biāo)準(zhǔn)因與司法實(shí)踐不相適應(yīng)受到詬病。
當(dāng)前受賄金額數(shù)10萬(wàn)元與數(shù)百萬(wàn)元的定罪差別并不大，往往只差幾年，鮮有無(wú)期徒刑，死刑更是少之又少。
草案擬刪去對(duì)貪污受賄犯罪規(guī)定的具體數(shù)額，原則規(guī)定數(shù)額較大或者情節(jié)較重、數(shù)額巨大或者情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額特別巨大或者情節(jié)特別嚴(yán)重三種情況，相應(yīng)規(guī)定三檔刑罰，并對(duì)數(shù)額特別巨大并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，保留適用死刑。
同時(shí)，草案加大了對(duì)行賄人的處罰。現(xiàn)行刑法對(duì)處罰行賄人的規(guī)定是，在被追訴前主動(dòng)交代行賄行為的，可以減輕或者免除處罰。草案修改為從輕或者減輕處罰，只有在犯罪較輕、檢舉揭發(fā)行為對(duì)偵破重大案件起關(guān)鍵作用的，或者有其他重大立功表現(xiàn)的情況下，才可以免除處罰。
此外，現(xiàn)實(shí)中，不少受賄和行賄犯罪并不直接發(fā)生在公職人員身上，而是發(fā)生在公職人員的近親屬身上，對(duì)此，草案增加規(guī)定，為利用國(guó)家工作人員的影響力謀取不正當(dāng)利益，向其親屬等關(guān)系密切人員行賄的犯罪。
組織考試作弊或?qū)⑷胱?/strong>
目前，全國(guó)共有教育類(lèi)、資格類(lèi)、職稱(chēng)類(lèi)、錄用任用考試四大類(lèi)200多種考試。各部門(mén)普遍反映，當(dāng)前，破壞國(guó)家考試活動(dòng)猖獗，竊取、販賣(mài)各類(lèi)國(guó)家考試試題及答案的“助考”行業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)呈現(xiàn)出高科技化、團(tuán)伙化、產(chǎn)業(yè)化、涉及地域廣、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，有些國(guó)家公職人員也參與其中，背后隱藏著巨大的利益鏈條。
一些部門(mén)提出，由于現(xiàn)行刑法沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)破壞國(guó)家考試制度的犯罪，目前打擊這類(lèi)行為大多通過(guò)迂回方式，用刑法規(guī)定的其他罪名進(jìn)行打擊，針對(duì)性不強(qiáng)。比如，對(duì)于專(zhuān)門(mén)提供考試答案的“槍手”、群體作弊的行為以及大量發(fā)送各種考試答案信息的行為，無(wú)法依照現(xiàn)行刑法進(jìn)行打擊。
草案擬將在依照國(guó)家規(guī)定舉辦的考試中，組織考生作弊的、為他人作弊提供器材或者其他幫助的，向他人出售或者提供試題、答案的，以及代替他人或者讓他人參加考試的行為規(guī)定為犯罪。
本報(bào)北京10月27日電