中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 （記者王虔） 2014年10月17日被設(shè)立為中國首個(gè)“扶貧日”。10月16日，首屆“10?17論壇”在北京國際會(huì)議中心舉辦，主題是“扶貧開發(fā)與全面小康”。此次論壇是中國首個(gè)扶貧日系列紀(jì)念活動(dòng)的重要內(nèi)容之一。

中國人民銀行行長(zhǎng)助理郭慶平在論壇上做了“關(guān)于發(fā)展普惠金融服務(wù)扶貧開發(fā)”的主題演講。

郭慶平介紹，普惠金融也叫包容性金融，2005年由聯(lián)合國提出。他認(rèn)為包容性金融有三個(gè)特點(diǎn)：一是普，就是金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)要盡可能地向外面擴(kuò)大發(fā)展，尤其是向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人口服務(wù)傾斜。二是惠，是指以合理的價(jià)格或者叫做可承受的成本給客戶，尤其是為弱勢(shì)群體提供有效率的服務(wù)。三是可持續(xù)，如果沒有金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)可持續(xù)，就不可能為弱勢(shì)群體提供長(zhǎng)期服務(wù)。

郭慶平認(rèn)為，金融扶貧的成效有四個(gè)方面，第一是貧困地區(qū)金融組織體系不斷完善，現(xiàn)在縣級(jí)的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有比較充分的布點(diǎn)，服務(wù)也比較周到。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)大部分都有銀行網(wǎng)點(diǎn)，沒有銀行網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2012年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本金融服務(wù)全覆蓋。第二是金融產(chǎn)品和服務(wù)的方式日益豐富。第三是貧困地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施逐步的完善。2014年的6月末，832個(gè)貧困縣已經(jīng)擺放了銀行的自助設(shè)備，累計(jì)建立信用檔案4076萬戶，其中有2563萬戶已經(jīng)評(píng)定了信用等級(jí)。第四是金融扶持開發(fā)的力度在不斷擴(kuò)大。截至到今年6月末，14個(gè)連片的特困地區(qū)832個(gè)貧困縣，貸款增長(zhǎng)率是22.6%，高于全國平均增速是8.5個(gè)百分點(diǎn)，另外832個(gè)貧困縣的股權(quán)融資上半年是42.6億元，增加了24.6%。扶貧貼息貸款的政策落實(shí)也取得了積極的進(jìn)展。

郭慶平總結(jié)了這幾年扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)：其一是堅(jiān)持開發(fā)式的扶貧，實(shí)踐證明救濟(jì)式的扶貧難以真正使欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困人口擺脫貧困，在實(shí)施普惠金融的過程中，始終堅(jiān)持開發(fā)式的扶貧，提高貧困地區(qū)和人群的造血功能自我發(fā)展的能力。其二是要堅(jiān)持因地制宜，提供的金融服務(wù)要符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。其三是扶貧開發(fā)一定要與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，要通過區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，通過扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。其四是堅(jiān)持金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健財(cái)務(wù)可持續(xù)。

郭慶平展望了下一步金融在服務(wù)扶貧開發(fā)方面，實(shí)施普惠金融預(yù)計(jì)的工作：第一是以發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，健全和完善多層次的普惠金融組織體系，盡最大的能力提高金融服務(wù)的覆蓋率。第二是以加強(qiáng)農(nóng)村支付體系和增信體系建設(shè)為重點(diǎn)，健全和完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，提高金融服務(wù)的變革性。第三是以推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極拓寬農(nóng)村貸款抵押物的范圍，提高農(nóng)村信貸的可獲得性。第四是以協(xié)調(diào)金融政策和財(cái)政政策為重點(diǎn)，積極推動(dòng)地方政府完善扶貧金融配套制度和體系，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)扶貧開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性。第五要以強(qiáng)化落實(shí)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)扶貧開發(fā)貨幣信貸財(cái)政和監(jiān)管政策的落實(shí)，在貨幣政策方面，人民銀行要進(jìn)一步加大對(duì)再貸款的調(diào)節(jié)力度，力爭(zhēng)貧困地區(qū)支農(nóng)再貸款額度占所占省的額度要高于上年同期。另外，金融監(jiān)管政策也都有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。