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發(fā)布時(shí)間： 2014-09-18 16:01:35  |  來(lái)源： 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)  |  作者： 焦夢(mèng)  |  責(zé)任編輯： 焦夢(mèng)

關(guān)鍵詞： 世界銀行 埃博拉 病毒 經(jīng)濟(jì) 損失 災(zāi)難 打擊 死亡 疫情

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中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊 2014年9月18日，世界銀行集團(tuán)發(fā)布對(duì)埃博拉疫情的分析報(bào)告，報(bào)告指出，如果在三個(gè)疫情最嚴(yán)重的國(guó)家?guī)變?nèi)亞、利比里亞和塞拉利昂埃博拉病毒繼續(xù)擴(kuò)散，其經(jīng)濟(jì)影響有可能上升8倍，對(duì)這些已很脆弱的國(guó)家造成災(zāi)難性的打擊。

不過(guò)，分析報(bào)告發(fā)現(xiàn)，如果有關(guān)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)采取的應(yīng)對(duì)措施能夠成功地遏制疫情擴(kuò)散并減少“規(guī)避行為”——即人們由于擔(dān)心傳染而產(chǎn)生的恐懼因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)影響加劇，那么其經(jīng)濟(jì)代價(jià)還是可以控制在有限范圍內(nèi)的。

世界銀行集團(tuán)行長(zhǎng)金墉說(shuō)：“這一悲劇性疫情的主要代價(jià)在于人的生命和苦難，已令人難以承受。但我們的分析結(jié)果顯示，越快采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施遏制疫情擴(kuò)散，減少恐懼和不確定性，越能盡早減少埃博拉的經(jīng)濟(jì)影響。”

金墉說(shuō)：“近日來(lái)我們看到國(guó)際援助方不斷擴(kuò)大對(duì)控制埃博拉疫情的援助規(guī)模。今天發(fā)布的報(bào)告凸顯出，如果我們不加大努力加以制止，疫情就有可能造成巨大的代價(jià)。”

分析報(bào)告通過(guò)兩種情景模擬對(duì)2015年年底前埃博拉疫情可能產(chǎn)生的中期影響進(jìn)行評(píng)估。“低方案”設(shè)想三個(gè)疫情最嚴(yán)重的國(guó)家疫情得到迅速控制，而“高”方案則對(duì)應(yīng)目前流行病學(xué)估計(jì)的上限范圍。

據(jù)分析報(bào)告估計(jì)，埃博拉疫情對(duì)GDP產(chǎn)生的短期影響幾內(nèi)亞為2.1個(gè)百分點(diǎn)（增長(zhǎng)率從4.5%降至2.4%）；利比里亞為3.4個(gè)百分點(diǎn)（增長(zhǎng)率從5.9%降至2.5%），塞拉利昂為3.3個(gè)百分點(diǎn)（增長(zhǎng)率從11.3%降至8%）。以2014年價(jià)格這一經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于3.59億美元。但是，如果埃博拉疫情得不到遏制，僅這三個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)就會(huì)高達(dá)8.09億美元。在疫情最嚴(yán)重的利比里亞，高方案顯示2015年經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)11.7個(gè)百分點(diǎn)（增長(zhǎng)率從6.8%降至負(fù)4.9%）。

對(duì)財(cái)政的短期影響也是巨大的，利比里亞為9300萬(wàn)美元（占GDP的4.7%）；塞拉利昂為7900萬(wàn)美元（占GDP1.8%）；幾內(nèi)亞為1.2億美元（占GDP的1.8%）。分析認(rèn)為，如果控制疫情進(jìn)展緩慢，幾乎肯定會(huì)導(dǎo)致2015年出現(xiàn)更大的財(cái)政缺口。

通貨膨脹和糧價(jià)雖然在初期階段得到控制，但目前隨著物資和糧食短缺、恐慌性搶購(gòu)以及投機(jī)行為而不斷上漲。那些易受糧價(jià)上漲影響的居民越來(lái)越難以承受。不確定性和部分資本外逃加劇了三個(gè)國(guó)家的匯率波動(dòng)， 自6月份以來(lái)尤為嚴(yán)重。

分析發(fā)現(xiàn)，危機(jī)造成的最大的經(jīng)濟(jì)影響還不是來(lái)自于直接的代價(jià)（死亡率、感染率、護(hù)理和相關(guān)的工作日損失），而是來(lái)自于害怕傳染引起的規(guī)避行為。這反過(guò)來(lái)又導(dǎo)致害怕與人接觸和減少勞動(dòng)參與、關(guān)閉就業(yè)場(chǎng)所、中斷交通并促使部分政府和私營(yíng)企業(yè)決策者關(guān)閉港口和機(jī)場(chǎng)。分析指出，在近年來(lái)暴發(fā)的傳染病如2002-2004年的非典疫情和2009年的禽流感疫情中，行為效應(yīng)在疫情帶來(lái)的總體經(jīng)濟(jì)影響中占比高達(dá)80-90%。

分析結(jié)果凸顯出國(guó)際社會(huì)做出一致應(yīng)對(duì)的必要性。三個(gè)疫情最嚴(yán)重國(guó)家顯然需要外來(lái)資助，影響評(píng)估認(rèn)為，為控制和緩解疫情付出高達(dá)數(shù)十億美元，如能成功地避免最糟糕的情景出現(xiàn)，其成本效益也是合理的。

分析報(bào)告提出了應(yīng)對(duì)方案須包括的四項(xiàng)相關(guān)活動(dòng)：

- 人道主義援助：比如急需的人員防護(hù)設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員的危險(xiǎn)津貼、急癥治療病房、標(biāo)準(zhǔn)和通用醫(yī)療護(hù)理方案等。

- 財(cái)政支持：僅2014年一年的財(cái)政缺口估計(jì)為2.9億美元左右。增加外援資金注入能夠加強(qiáng)這些脆弱經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)率。

- 機(jī)場(chǎng)港口篩查設(shè)施：需要制定政策為救援進(jìn)入提供便利，并鼓勵(lì)與受影響國(guó)家的商業(yè)交流。

- 加強(qiáng)非洲衛(wèi)生系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和治療能力：非洲的衛(wèi)生部門(mén)能力薄弱不僅危及本國(guó)國(guó)民，也危及其貿(mào)易伙伴乃至全世界。通過(guò)審慎持續(xù)地投資加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)，就有可能避免此次疫情造成巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

世界銀行集團(tuán)截至目前采取的埃博拉應(yīng)對(duì)

世界銀行集團(tuán)調(diào)集了2.3億美元一攬子資金援助受埃博拉危機(jī)影響最大的三個(gè)國(guó)家，這些資金將用于幫助遏制病毒擴(kuò)散，幫助社區(qū)應(yīng)對(duì)埃博拉危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響，增強(qiáng)整個(gè)西非地區(qū)的公共衛(wèi)生系統(tǒng)。世界銀行集團(tuán)協(xié)助這些國(guó)家根據(jù)世界衛(wèi)生組織提出的路線圖采取應(yīng)對(duì)措施，并與聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際和國(guó)家合作伙伴密切協(xié)調(diào)提供援助。截至2014年9月中旬，在承諾的2.3億美元中，世行集團(tuán)已調(diào)撥了1.17億美元用于應(yīng)急響應(yīng)，其中包括國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）向利比里亞提供贈(zèng)款5800萬(wàn)美元，塞拉利昂3400萬(wàn)美元，幾內(nèi)亞2500萬(wàn)美元。這些資金用于購(gòu)買(mǎi)必要的物資和藥品、人員防護(hù)設(shè)備及感染預(yù)防控制材料、醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)以及埃博拉醫(yī)護(hù)人員及志愿者的危險(xiǎn)津貼和撫恤金、接觸追蹤、車(chē)輛、數(shù)據(jù)管理設(shè)備和上門(mén)宣傳公共衛(wèi)生教育知識(shí)等，此外還為幫助加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)生系統(tǒng)和提供必要衛(wèi)生服務(wù)的能力建設(shè)提供支持，加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)以防范未來(lái)的傳染病疫情。