有利商機(jī)與投資者權(quán)益保護(hù)是吸引私人資本參與鐵路建設(shè)的關(guān)鍵

中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 世界各國吸引私人資本參與鐵路建設(shè)歷史悠久，可以為中國提供有益的借鑒。世界銀行8月28日發(fā)布的研究論文建議中國可采取五項(xiàng)措施吸引私人資本參與鐵路發(fā)展。

這篇題為《吸引私有資本參與鐵路發(fā)展》的論文簡述了各國主要通過哪些方式吸引私人資本投資鐵路行業(yè)，尋求從成功經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)共同特點(diǎn)，并就如何將那些成功的特點(diǎn)用于中國提出建議。

論文指出，私人資本主要通過四種機(jī)制進(jìn)入鐵路行業(yè)：1.私營部門提供具體鐵路服務(wù)或資產(chǎn)如機(jī)車車輛；2.公私合作；3.撬動鐵路資產(chǎn)的商業(yè)價(jià)值和車站周邊的土地增值；4.鐵路公司的債務(wù)和股權(quán)融資。

論文建議中國可考慮采取以下措施吸引私人資本參與鐵路發(fā)展：

- 建立政策和監(jiān)管環(huán)境保護(hù)鐵路行業(yè)各類投資者的權(quán)益；

- 識別和建立適合私營部門投資的有利可圖的鐵路市場和實(shí)體；

- 管理投資者對鐵路相關(guān)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知；

- 促進(jìn)資產(chǎn)共享的機(jī)會；

- 擴(kuò)大鐵路資產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的公私合作。

世界銀行高級交通專家、論文作者之一瑪莎·勞倫斯說：“私營部門投資者尋求的是與投資風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)?shù)耐顿Y回報(bào)，因此風(fēng)險(xiǎn)可控且有利可圖的商機(jī)對他們具有吸引力。對提供同類產(chǎn)品或服務(wù)的公私供應(yīng)廠家建立一個(gè)清晰、客觀、可靠、補(bǔ)償性和中立的監(jiān)管框架，加強(qiáng)對少數(shù)股東權(quán)益的保護(hù)，是減少私營投資者風(fēng)險(xiǎn)顧慮和鼓勵他們參與國家鐵路建設(shè)的有效途徑。”

這篇研究論文是世界銀行中國局用于交流中國交通部門轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)的中國交通運(yùn)輸專題系列之一。