國際經(jīng)驗(yàn)：新加坡地區(qū)通行證制度與道路收費(fèi)制度
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 (實(shí)習(xí)生 賈茹)能源基金會(huì)中國邀請(qǐng)來自英國倫敦、瑞典斯德哥爾摩、意大利米蘭、新加坡、美國明尼蘇達(dá)州和紐約市等國際專家，撰寫《擁堵費(fèi)和低排放區(qū)國際最佳經(jīng)驗(yàn)》報(bào)告，系統(tǒng)介紹了國外在研究、制定、實(shí)施擁堵費(fèi)和低排放區(qū)方面的經(jīng)驗(yàn)，其中新加坡地區(qū)通行證制度與道路收費(fèi)制度的內(nèi)容如下：
1975年，新加坡制定了地區(qū)通行證制度（ALS），執(zhí)行23年后被ERP系統(tǒng)取代。這種人工收費(fèi)制度，是指機(jī)動(dòng)車在通過道路上設(shè)置的控制點(diǎn)之前需要購買紙質(zhì)通行證。該制度是一種用車限制措施，旨在控制高峰時(shí)段中央商務(wù)區(qū)（CBD）的交通擁堵問題。
ALS的工作流程
ALS為基于邊界的收費(fèi)制度，該制度將CBD最擁堵的部分劃定為限制區(qū)（RZ）。最初推出ALS制度時(shí)，限制區(qū)的面積僅有610公頃；但在14年后，隨著更多地區(qū)變成商業(yè)用地，以及海邊新增的填海土地，限制區(qū)的面積增加到725公頃。1995年，道路收費(fèi)擴(kuò)大到高速公路，并形成了道路收費(fèi)制度（RPS）。該制度最初作為一項(xiàng)試點(diǎn)制度，希望在限制區(qū)之外的其他擁堵點(diǎn)推廣道路收費(fèi)的概念，并讓私家車主熟悉與ALS基于邊界的收費(fèi)方式相反的基于站點(diǎn)收費(fèi)。在1998年該制度終止之前，在控制點(diǎn)設(shè)置了31個(gè)高架道路標(biāo)志劃分限制區(qū)的界限。在限行時(shí)段，要進(jìn)入限制區(qū)，非豁免車輛需要購買并出示ALS地區(qū)通行證（見圖1a、1b）。當(dāng)日通行證可以在通往限制區(qū)的路邊銷售亭里購買，也可以在加油站、郵局和便利店里購買。在限行時(shí)段，執(zhí)法人員將在控制點(diǎn)監(jiān)督車輛前擋風(fēng)玻璃或摩托車或小型摩托車的車把上是否貼有有效通行證。違章車輛不會(huì)被強(qiáng)令停車，但車輛信息將被記錄在案，車主會(huì)收到無有效通行證進(jìn)入限制區(qū)的傳票。僅在控制點(diǎn)檢查通行證，車輛可以自由進(jìn)入在限制區(qū)周圍行駛或離開限制區(qū)，無需通行證。
圖1a：ALS通行證
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