中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生 胡少雄）近年來, 出于對(duì)能源安全、溫室氣體排放等多方面的考慮,世界各國紛紛加大國內(nèi)的生物液體燃料生產(chǎn)。近日，能源基金會(huì)中國（Energy Foundation）發(fā)布了題為《世界主要國家生物液體燃料產(chǎn)業(yè)政策》的研究報(bào)告。報(bào)告指出，中國在發(fā)展生物液體燃料產(chǎn)業(yè)過程中仍存在許多問題。

原料難規(guī)模化，未形成持續(xù)、穩(wěn)定供應(yīng)

中國生物燃料乙醇發(fā)展在初期以陳化糧為主要原料，很快地陳化糧無法滿足生物燃料乙醇生產(chǎn)的需要，玉米、小麥等糧食作物就成為主要原料。然而，由于保障糧食安全形勢嚴(yán)峻，以糧食作物作為原料生產(chǎn)生物燃料乙醇的空間十分有限。因此，中國政府以非糧能源作物及秸稈等纖維素為原料的生物質(zhì)能源發(fā)展原則，鼓勵(lì)用邊際性土地發(fā)展能源作物種植。中國目前約有1.3 億公頃鹽堿、沙土、沼澤、灘涂、荒草等邊際性土地可用于發(fā)展能源植物，但這些土地相對(duì)分散，開發(fā)利用困難，經(jīng)濟(jì)成本高，單位產(chǎn)量低。中國秸稈資源雖然豐富，年產(chǎn)量超過7 億噸，但收集困難，經(jīng)濟(jì)成本高。此外，甜高粱生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，收獲期僅2 個(gè)月左右，存放期僅1 個(gè)月左右，無法進(jìn)行連續(xù)生產(chǎn)。因此，短期內(nèi)，中國生物燃料原料難以形成規(guī)模化、穩(wěn)定化供應(yīng)，這是目前中國生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最大障礙。

農(nóng)戶種植非糧原料積極性不高

“公司+農(nóng)戶”模式下，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂訂單，由農(nóng)戶自主進(jìn)行非糧能源作物種植并出售給企業(yè)。該種模式下，農(nóng)戶種植能源作物呈現(xiàn)“一次性”和分散的特征，以甜高粱為例，農(nóng)戶多為種植一年后放棄種植，且種植的農(nóng)戶分散于各個(gè)村中，占村中總?cè)藬?shù)的比例較小。影響種植戶行為的因素主要有成本收益、要素投入、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度及風(fēng)險(xiǎn)因素。首先，甜高粱產(chǎn)值高，但由于種植過程中需投入大量的勞動(dòng)力，所以凈利潤顯著低于其它主要競爭作物，這是農(nóng)戶放棄種植的主要誘因；其次，盡

管甜高粱在理論上有待開發(fā)為飼料和其它工業(yè)原料的潛質(zhì)，但目前甜高粱只用作燃料乙醇加工，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低的現(xiàn)狀也在一定程度上抑制了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性；再次，燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)受經(jīng)營狀況影響收購量不穩(wěn)定，產(chǎn)生對(duì)農(nóng)戶收購的違約行為極大打擊了農(nóng)戶種植甜高粱的積極性。由此可見，如何提高農(nóng)民種植能源作物的積極性成為保障非糧原料供應(yīng)的非常重要的問題。