中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊（實(shí)習(xí)生 胡少雄）近年來(lái), 出于對(duì)能源安全、溫室氣體排放等多方面的考慮,世界各國(guó)紛紛加大國(guó)內(nèi)的生物液體燃料生產(chǎn)。近日，能源基金會(huì)中國(guó)（Energy Foundation）發(fā)布了題為《世界主要國(guó)家生物液體燃料產(chǎn)業(yè)政策》的研究報(bào)告。報(bào)告指出，為實(shí)施能源法規(guī)及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，中國(guó)出臺(tái)了行業(yè)管理辦法及具體細(xì)則，對(duì)生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取了一系列財(cái)稅扶持政策。

1999年4月16日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、鐵道部、交通部、國(guó)家民航總局聯(lián)合制定了《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，把防治秸稈焚燒污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境納入法規(guī)管理的軌道。該辦法對(duì)禁燒秸稈的負(fù)責(zé)部門、禁燒的范圍以及秸稈綜合利用的措施、要達(dá)到的目標(biāo)都做出了詳細(xì)的規(guī)定和提出了具體的要求。2006 年國(guó)家發(fā)改委技術(shù)部頒布《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》，規(guī)定了可再生能源的節(jié)能技術(shù)。

從上世紀(jì)末中國(guó)政府就開始通過(guò)資助科研項(xiàng)目以及直接投資建廠等方式鼓勵(lì)生物乙醇的發(fā)展，包括投入國(guó)債資金4.8億元，用于河南、安徽、吉林三省燃料乙醇企業(yè)建設(shè)。為了促進(jìn)燃料乙醇生產(chǎn)，中國(guó)政府從本世紀(jì)初期就開始采取了多項(xiàng)政策鼓勵(lì)措施。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2001 年4 月發(fā)布GB18350－2001《變性燃料乙醇》和GB18351－2001《車用乙醇汽油》兩個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而且在隨后的十幾年中不斷進(jìn)行補(bǔ)充修改，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2013 年共同發(fā)布并在2014 年1 月1 日正式實(shí)施的GB18350－2013《變性燃料乙醇》和GB18351－2013《車用乙醇汽油》。2002 年3 月，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)等8 部委聯(lián)合制定頒布了《車用乙醇汽油使用試點(diǎn)方案》和《車用乙醇汽油使用試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，決定在河南和黑龍江兩省的五個(gè)城市試點(diǎn)使用含10%燃料乙醇的汽油，并制定財(cái)政、稅收、價(jià)格等方面的相關(guān)方針政策。2004 年將試點(diǎn)省份增加到9 個(gè)。2004 年和2005 年都出臺(tái)了《財(cái)政部關(guān)于燃料乙醇虧損補(bǔ)貼政策的通知》，分年度明確了中央財(cái)政給予燃料乙醇生產(chǎn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從2004 年到2008 年每噸補(bǔ)貼分別為2736 元、2395 元、2054 元、1373 元和1373 元。

自2006年1月1日《可再生能源法》正式生效后，與之配套的各項(xiàng)行政法規(guī)和規(guī)章也開始陸續(xù)出臺(tái)。2006年9月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合頒布了《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)政扶持政策的實(shí)施意見(jiàn)》，指出下一階段將重點(diǎn)推進(jìn)生物燃料乙醇、生物柴油、生物化工新產(chǎn)品等生物石油替代品的發(fā)展，同時(shí)在風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與補(bǔ)償、原料基地補(bǔ)助、示范補(bǔ)助、稅收減免等方面對(duì)于發(fā)展生物質(zhì)能源和生物化工制定了具體的財(cái)稅扶持政策，為生物能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有力的保障。財(cái)政部2006 年10 月4 日出臺(tái)了《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，將生物乙醇燃料、生物柴油作為重點(diǎn)扶持發(fā)展對(duì)象，并對(duì)專項(xiàng)資金的扶持重點(diǎn)、申報(bào)及審批、財(cái)務(wù)管理、考核監(jiān)督等方面做出全面規(guī)定。