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中國發(fā)展門戶網訊（實習生 胡少雄）近年來, 出于對能源安全、溫室氣體排放等多方面的考慮,世界各國紛紛加大國內的生物液體燃料生產。近日，能源基金會中國（Energy Foundation）發(fā)布了題為《世界主要國家生物液體燃料產業(yè)政策》的研究報告。報告解析了山東省現(xiàn)行秸稈相關的管理政策。

山東省人民政府辦公廳于2011 年10 月印發(fā)《山東省節(jié)約能源“十二五”規(guī)劃》并指出，推進秸稈成型燃料加工裝備關鍵技術和系統(tǒng)集成研發(fā)攻關，推廣應用秸稈成型燃料；完善秸稈氣化技術及系統(tǒng)裝備，建設農村秸稈氣化工程。到2015 年，秸稈綜合利用率達到85%以上，全省適宜農村沼氣用戶普及率達到28%以上。

發(fā)展“秸稈綜合利用型”循環(huán)經濟產業(yè)鏈

山東省經濟和信息化委員會、山東省人民政府節(jié)約能源辦公室于2011 年11 月聯(lián)合發(fā)布《山東省循環(huán)經濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，指出要積極開發(fā)利用生物質能，推廣秸稈、燃料作物、食品加工殘渣、屠宰養(yǎng)殖廢物、居民生活垃圾的供熱和發(fā)電技術，大力推廣農村沼氣應用，建立生物質能——供熱、生物質能——發(fā)電產業(yè)鏈。要充分利用農村秸稈資源量大、面廣、利用價值高的優(yōu)勢，以秸稈的肥料化、飼料化、能源化、基料化為主攻方向，構建“秸稈綜合利用型”循環(huán)經濟發(fā)展模式，帶動種植業(yè)、飼料加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和畜產品加工業(yè)同步發(fā)展。通過一系列的轉化，終極產物以有機肥和農家肥的形式應用于農業(yè)生產，實現(xiàn)農業(yè)資源的合理循環(huán)利用。發(fā)展以秸稈為基料的食用菌產業(yè)，積極推廣“秸稈——食用菌——有機肥——種植”的循環(huán)經濟產業(yè)鏈。

在秸稈肥料化、能源化利用方面，積極推廣“秸稈——沼氣——有機肥——果菜”循環(huán)經濟產業(yè)鏈，并加快秸稈收貯、秸稈生物反應堆、秸稈炭化、固化等技術的推廣應用。將秸稈飼料化開發(fā)利用與發(fā)展畜牧產業(yè)相結合，大力推廣“秸稈飼料化（青貯、氨化、微貯）——食草畜禽——有機肥——種植業(yè)”循環(huán)經濟產業(yè)鏈，提高秸稈綜合利用率，豐富和發(fā)展“秸稈綜合利用型”循環(huán)經濟發(fā)展模式。

杜絕秸稈禁燒 實行“問責”制

2010 年，山東省淄博市按照市委、市政府2010 年全市玉米秸稈禁燒和轉化利用工作的實施意見，市政府投入1400 萬元資金，其中1200 萬元用于玉米秸稈轉化利用補貼，根據(jù)禁燒區(qū)內玉米種植面積，市財政按照每畝8 元的標準將補貼資金打捆下?lián)堋８鲄^(qū)縣、高新區(qū)出臺了具體補貼政策，明確了補貼項目、標準、對象等，優(yōu)選扶持重點和方式。如高新區(qū)、張店區(qū)秸稈深耕還田每畝分別補貼70 元和50 元。為確保補貼資金及時足額發(fā)放到位，各區(qū)縣對秸稈還田、青貯、養(yǎng)牛、固化、氣化等各項補貼政策落實采取村、鎮(zhèn)兩級公示，即以村為單位統(tǒng)計各戶的玉米種植面積、秸稈轉化利用方式、補貼金額，經戶主簽字確認后進行村級公示。秸稈禁燒和轉化利用工作實行“問責”制。按照有關規(guī)定，山東市對工作不力，秸稈轉化利用率低，未實現(xiàn)全面禁燒或在秸稈禁燒工作中失職、瀆職人員實行嚴格的責任追究，并視情節(jié)輕重給予相應的處分。同時，對露天焚燒行為實施處罰，情節(jié)嚴重的處以200 元以下罰款；對造成重大大氣污染事故，燒毀林木，導致公私財產重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，由公安部門依法追究有關責任人員的刑事責任。

2013 年5 月，山東省發(fā)改委發(fā)布《加強農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》，要求充分利用現(xiàn)有秸稈綜合利用財政、稅收、價格優(yōu)惠激勵政策，加大對農作物收獲及秸稈還田收集一體化農機的補貼力度，提高還田和收集率，擴大秸稈養(yǎng)畜、保護性耕作、秸稈代木、能源化利用等秸稈綜合利用支持規(guī)模；研究秸稈收儲運體系建設激勵措施；探索秸稈綜合利用重點區(qū)域支持政策；研究建立秸稈還田或打捆收集補助機制，深入推動秸稈還田、養(yǎng)畜、秸稈代木、食用菌生產、秸稈固化成型、秸稈炭化等不同途徑利用。加強秸稈綜合利用能力建設，探索形成適合當?shù)亟斩捹Y源化利用的管理模式和技術路線，提高秸稈綜合利用率，推動秸稈綜合利用規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展。

2013 年9 月，山東省桓臺縣有關部門獲悉，針對當年桓臺縣降雨偏多，導致部分地塊玉米干枯的現(xiàn)狀，為做好當前迎接省級衛(wèi)生縣城復審工作，桓臺縣繼續(xù)將玉米秸稈全面禁燒和轉化利用工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核。在加大處罰力度、嚴厲打擊焚燒行為的同時，為充分調動廣大群眾做好禁燒工作的積極性，對相應農業(yè)機械的補助力度也不斷加大。其中，對購置大型自走式青貯飼料收獲機、背負式莖穗兼收玉米收獲機、兩行莖穗兼收玉米收獲機的用戶將分別按照每臺5 萬元、每臺2萬元和每臺1 萬元的標準進行補貼。

2014 年，山東省高唐縣農機局把秸稈機械化回收綜合利用技術作為農機工作的重中之重，舉全縣農機系統(tǒng)之力健全監(jiān)管網絡，提早部署各項準備工作，助推秸稈回收綜合利用技術推廣、杜絕秸稈焚燒。