馬航MH17空難發(fā)生前，美國對(duì)俄羅斯實(shí)施了嚴(yán)苛的經(jīng)濟(jì)制裁。歐盟內(nèi)部有不同聲音，美歐之間存在分歧，美歐制俄合力難以聚合。馬航空難是美歐聯(lián)合對(duì)俄的催化劑，但不是化解美歐分歧的融合劑。

作者：張敬偉

張敬偉察哈爾學(xué)會(huì)研究員

在馬航MH17空難發(fā)生前，美國對(duì)俄羅斯實(shí)施了最為嚴(yán)苛的經(jīng)濟(jì)制裁。包括2家俄羅斯銀行、數(shù)家能源公司（石油、天然氣）被禁止進(jìn)入美國資本市場(chǎng)的重要領(lǐng)域。這在美元主導(dǎo)的世界金融秩序中，對(duì)俄羅斯國家利益不啻沉重打擊。

隨后形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，MH17航班被國際社會(huì)普遍認(rèn)為是被導(dǎo)彈擊落。雖然烏克蘭、俄羅斯和烏克蘭境內(nèi)的地方叛軍互相推脫責(zé)任，但美國和歐洲相信是俄羅斯支持的叛軍所為。

這讓美國對(duì)俄制裁有了更多底氣，也倒逼歐盟和美國同步，加大對(duì)俄制裁力道。之前歐洲對(duì)俄制裁，象征性較強(qiáng)，歐盟委員會(huì)只是決定停止歐洲投資銀行對(duì)俄羅斯的貸款。相比美元的強(qiáng)勢(shì)地位，歐元和英鎊對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的影響要小一些。

情況變了。向來附和美國的英國，堅(jiān)決要求歐盟團(tuán)結(jié)起來，對(duì)俄羅斯實(shí)施更為嚴(yán)厲的制裁。英國首相卡梅倫認(rèn)為，歐盟應(yīng)該向俄羅斯展示出歐洲對(duì)俄羅斯的影響力。作為全球主要的金融中心，倫敦有能力斬?cái)喽砹_斯富翁在英國洗錢，從而讓俄羅斯資本大佬和俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人面臨壓力。此外，歐洲還掌握著停止從俄羅斯進(jìn)口能源的武器---這是一把雙刃劍，在讓俄羅斯能源出口受阻的同時(shí)，也會(huì)影響到一些歐洲國家的能源戰(zhàn)略安全。

美國在歐洲的鐵桿盟友除了英國，還有荷蘭，這個(gè)國際有150多名乘客殞命，是馬航空難的最大受害者。而且這個(gè)國家還明顯感到了來自空難現(xiàn)場(chǎng)的屈辱感。支持嚴(yán)厲制裁俄羅斯的，也包括了中東歐成員，這些國家曾經(jīng)前蘇聯(lián)的衛(wèi)星國，面對(duì)烏克蘭的遭遇，他們感同身受甚至有兔死狐悲的感覺。

22日，歐盟的外交部長們聚集在一起，商討對(duì)俄進(jìn)行更為嚴(yán)厲制裁的可能性。這場(chǎng)會(huì)議看上去沒有分歧，與會(huì)代表義憤填膺地聲討俄羅斯和其支持的烏克蘭叛軍。但是落實(shí)到對(duì)俄實(shí)施新一輪的制裁上，各國態(tài)度明顯有了差異。除了英、荷、中東歐國家，包括德國、法國和意大利等國在對(duì)俄制裁上明顯有自己的打算。

德國和意大利和俄羅斯經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為密切，法國則和俄羅斯簽有向俄提供兩艘直升機(jī)攻擊艦的售武合同，價(jià)值高達(dá)12億歐元。華盛頓一直惱火法俄間的軍事買賣，但也無可奈何。這個(gè)大西洋兩岸龐大的價(jià)值觀和軍事同盟，雖然存在地緣政治的共同利益，但在具體的利益訴求上，也難以統(tǒng)一立場(chǎng)消弭分歧。

值得一提的是，歐盟部長會(huì)議沒有權(quán)力批準(zhǔn)俄羅斯更為嚴(yán)厲的新一階段的制裁措施，必須得到更多政府首腦的支持。但是德國總理默克爾已經(jīng)發(fā)話，她要求歐盟各國“保持克制”，德國的態(tài)度是盡量維持上一階段歐盟對(duì)俄羅斯的制裁措施，而不是推出更加嚴(yán)厲的新的制裁措施。

歐盟內(nèi)部有不同聲音，美歐之間存在分歧，美歐制俄合力難以聚合。可見，馬航空難是美歐聯(lián)合對(duì)俄的催化劑，但不是化解美歐分歧的融合劑。