中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)7月14日訊 7月14日，由新興經(jīng)濟(jì)體研究會、云南師范大學(xué)和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的《新興經(jīng)濟(jì)體藍(lán)皮書：金磚國家發(fā)展報告（2014）》發(fā)布會在北京召開。

近年來，面對來自國內(nèi)外的多重挑戰(zhàn)，南非舊有的發(fā)展戰(zhàn)略逐步顯現(xiàn)出成效不足的弊端，南非經(jīng)濟(jì)走到了創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型的十字路口，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

南非所面對的機(jī)遇主要在以下幾方面。在制造業(yè)振興計劃方面，2013年以來，南非開始探索建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)。顯然，如果在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)可以減少工會制度對工資的扭曲，建立更加靈活的勞動用工制度，那么經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)也有望降低企業(yè)的用工成本，增加企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)對失業(yè)勞動力的吸收，為降低失業(yè)率探尋一條新路。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，南非一直非常重視領(lǐng)導(dǎo)和參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。在南非的推動下，南部非洲發(fā)展共同體已經(jīng)于2008年開始自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。目前，始于2011年6月的東南非共同市場、東非共同體和南部非洲發(fā)展共同體三方自貿(mào)區(qū)談判也正在進(jìn)行之中。

在世界性金融中心以及區(qū)域性航運和貿(mào)易中心的建設(shè)上，南非金融業(yè)具有完備的市場體系、成熟的制度基礎(chǔ)和豐富的發(fā)展經(jīng)驗， 當(dāng)前，南非政府正在致力于將約翰內(nèi)斯堡打造成世界性金融中心。世界性金融中心的建設(shè)無疑將大大增加南非金融業(yè)金融資源配置的總體規(guī)模，既能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，又能夠為南非投資率的提升吸引更多的外部資金。

同時，南非大力推動綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，南非已經(jīng)把綠色低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點領(lǐng)域之一。未來南非綠色低碳經(jīng)濟(jì)不僅將具備滿足國內(nèi)需求的能力，而且也可能利用其區(qū)域性技術(shù)優(yōu)勢開拓區(qū)域市場乃至國際市場。

南非面臨的挑戰(zhàn)如下：從目前情況來看，南非現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)形勢與其2030年發(fā)展規(guī)劃所設(shè)想的發(fā)展速度仍然有很大的差距。特別是在就業(yè)方面，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增速條件下根本無法實現(xiàn)每年新增50萬個就業(yè)崗位的目標(biāo)。盡管如此，從中長期來看，作為小國開放經(jīng)濟(jì)體，南非經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型的難度相對較小，創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型的時間窗口也相對更短，因而從全球范圍來看仍然存在不少有助于南非提高經(jīng)濟(jì)增速、擴(kuò)大就業(yè)以及實現(xiàn)其長期發(fā)展規(guī)劃的重大機(jī)遇。

從當(dāng)前南非的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來看，大規(guī)模增加就業(yè)的戰(zhàn)略固然有效，但是其實施卻嚴(yán)重依賴于以促進(jìn)就業(yè)為目的的政府支出的增長和總體投資水平的提高。

考慮到南非政府本身財力增長的限制和較大的投資率缺口，實現(xiàn)上述國家發(fā)展規(guī)劃勢必會面臨極大的困難，需要政府綜合運用各種政策手段加以引導(dǎo)和解決。從中長期來看，以包容性增長戰(zhàn)略為核心的南非經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

藍(lán)皮書指出，2013年，受制于制造業(yè)持續(xù)疲軟、財政支出控制和資本回流等因素，南非經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)第二年放緩。不過，隨著后危機(jī)時代全球經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)整逐步進(jìn)入尾聲，2014年南非經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境將進(jìn)一步改善，包容性增長戰(zhàn)略對南非經(jīng)濟(jì)增長的重新發(fā)動也有望初見成效。從中長期來看，未來南非經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，南非的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型仍然任重道遠(yuǎn)。