世行:部分地區(qū)最低工資上漲減少婦女和青年就業(yè)機會
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 隨著快速經(jīng)濟發(fā)展推高了大多數(shù)東亞國家勞動人口的比重使其躋身世界最高之列，政策制定者須制定惠及全體勞動者包括大型非正規(guī)經(jīng)濟中的勞動者的勞動法規(guī)和社會保護政策，世界銀行新報告《東亞太平洋地區(qū)就業(yè)報告：就業(yè)、企業(yè)與福祉》建議說。
世界銀行東亞和太平洋地區(qū)首席經(jīng)濟學家郝福滿表示：“‘一切照舊’不是一種選擇。如果不采取進一步行動確保就業(yè)帶來的福利效益，其后果將會日益威脅到社會凝聚力，并且隨著增長放慢將會制約生產率和抑制生活水平的提高。”
報告認為，現(xiàn)行政策未能幫助大多數(shù)勞動者，因其有利于在受薪職位上的年富力強的男性而以犧牲婦女、青年和低技能勞動者為代價。經(jīng)驗證據(jù)表明，在印尼、越南和泰國，最低工資上漲尤其減少了婦女和青年的就業(yè)機會。
在整個亞太地區(qū)，30％以上年齡在15至24歲的人口被完全排除在外，他們既沒有工作，也沒有接受教育或培訓，從而造成勞動力市場的分割與排斥，增加了出現(xiàn)社會動亂與暴力的風險。同時，得益于現(xiàn)行政策的技術工人工資上漲也導致部分國家的不平等加劇。
為了保持亞太地區(qū)行進在正確的軌道上，報告建議各國把眼光放遠，超越勞動力市場，專注于基本面，比如那些確保價格穩(wěn)定、鼓勵投資和創(chuàng)新的政策，并支持建立有利于中小企業(yè)發(fā)展的監(jiān)管框架，因為中小企業(yè)在該地區(qū)提供就業(yè)最多。
報告主要作者之一楚門?帕克德說：“自上而下的產業(yè)政策在如今日益走向一體化和基于規(guī)則的全球經(jīng)濟中不太行得通了。相反，政策制定者應該考慮在多個政策領域實行改革，制定保護全體勞動者的政策，即使他們?yōu)樽约汗ぷ骰蛘吖蛡蛩藶樽约汗ぷ鳌！?/p>
當然，亞太地區(qū)經(jīng)濟體的多元化特點要求有不同的政策重點。對于許多仍以農業(yè)為主的國家，報告建議政策制定者把重點放在提高農業(yè)生產力和鼓勵發(fā)展非農企業(yè)上。而對于處于城市化過程中的經(jīng)濟體，如中國、印尼、菲律賓和越南，報告建議政府致力于通過加強基礎設施建設和改善服務，使城市能夠更好地運作。