世行：東亞太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使千百萬人脫貧
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 世界銀行近日發(fā)布的《東亞太平洋地區(qū)就業(yè)報(bào)告：就業(yè)、企業(yè)與福祉》報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是東亞太平洋地區(qū)勞動人民的勝利。
在過去20年里，東亞太平洋地區(qū)在快速結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中生產(chǎn)率不斷上升，伴之以大量人口遷入城市和農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)出提高。一代人之前還很貧困的國家利用其勞動力成本低廉成功地融入了全球價(jià)值鏈。在該地區(qū)大多數(shù)國家，就業(yè)或?qū)で缶蜆I(yè)的人口包括婦女的比重高于其他收入水平相當(dāng)?shù)膰摇?/p>
世界銀行東亞與太平洋地區(qū)副行長阿克塞爾?馮?托森伯格說：“東亞太平洋地區(qū)空前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了就業(yè)機(jī)會，使千百萬人得以脫貧，這是勞動人民的勝利。現(xiàn)在到了通過采取保護(hù)人民而不是保護(hù)任何特定行業(yè)、地點(diǎn)或職業(yè)的社會政策來鞏固經(jīng)濟(jì)增長的時候了。經(jīng)過精心設(shè)計(jì)的政策應(yīng)確保社會保護(hù)和規(guī)制能夠惠及社會中最弱勢的勞動者。”
隨著東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長放緩和勞動力成本上漲，對該地區(qū)目前的勞動力市場和社會保護(hù)政策的制約正在成為一個亟待解決的問題。雖然這些政策從紙面上來看比較強(qiáng)，但往往執(zhí)行不力，因而迫使更多人特別是婦女、青年和技能較少的人員（如門衛(wèi)和餐飲服務(wù)人員）去從事不受保護(hù)、無監(jiān)管和不納稅的工作，甚至于失業(yè)。
報(bào)告舉例說，由國家資助的適度的解決失業(yè)問題的一攬子計(jì)劃可以幫助雇主避免代價(jià)高昂的遣散計(jì)劃，降低勞動稅，并鼓勵企業(yè)走向正規(guī)化。例如，泰國的全民醫(yī)療保健制度就是一種降低患者自付費(fèi)用而使醫(yī)療服務(wù)得到更廣泛使用的社會保險(xiǎn)形式。
該報(bào)告作為《世界發(fā)展報(bào)告2013：就業(yè)》的后續(xù)報(bào)告，彌補(bǔ)了關(guān)于亞太地區(qū)就業(yè)政策與改革方案影響的實(shí)證證據(jù)的相對不足。對于亞太地區(qū)多樣化的新興經(jīng)濟(jì)體，包括以農(nóng)村為主的國家、城市化進(jìn)程中的國家和偏遠(yuǎn)小島嶼國家，不能使用“一刀切”的方法。東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和人口結(jié)構(gòu)變化及其相對較短的勞工史，凸顯出該地區(qū)各國采取與具有長期既定政策的地區(qū)相比成本更低的新型社會保護(hù)模式的迫切性與契機(jī)。