官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2012年中國政府信息公開工作報(bào)告

2013年04月30日17:01 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

本報(bào)告由山東省人民政府辦公廳按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，根據(jù)山東省17市人民政府和山東省人民政府組成部門及直屬機(jī)構(gòu)（以下簡稱省政府部門）的2012年政府信息公開工作年度報(bào)告編制。本報(bào)告由政府信息公開情況概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，因政府信息公開出現(xiàn)的舉報(bào)、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況，工作中存在的主要問題及改進(jìn)措施五個(gè)部分組成，并附有相關(guān)統(tǒng)計(jì)表。

本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2012年1月1日至12月31日。本報(bào)告電子版可在山東省人民政府門戶網(wǎng)站“中國·山東”（http：//www.shandong.gov.cn/）查閱或下載。如對本報(bào)告有疑問，請與山東省政府信息公開工作辦公室聯(lián)系（地址：山東省濟(jì)南市省府前街1號(hào)；郵編：250011；電話：0531-86061202；傳真:0531-86061202；電子郵箱：zfxxgk@bgt.sd.gov.cn

一、政府信息公開情況概述

按照《條例》、《辦法》的規(guī)定和國務(wù)院辦公廳有關(guān)要求，山東省政府加大對信息公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督力度，不斷拓寬政府信息公開領(lǐng)域，深化和豐富公開內(nèi)容，全省政府信息公開工作取得新的成績。

（一）突出抓好八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開工作

2012年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)[2012]26號(hào)），召開了全國政府信息公開工作電視電話會(huì)議，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算和行政經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、價(jià)格和收費(fèi)八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開工作。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳文件和會(huì)議精神，山東省做了深入細(xì)致的研究安排。省政府召開了全省縣級(jí)以上政府信息公開工作電視會(huì)議，張建國副省長出席會(huì)議并講話，對2012年山東省的政府信息公開工作進(jìn)行了全面安排和部署。省政府辦公廳對八個(gè)省直部門政府信息公開重點(diǎn)工作的落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。

按照省政府的統(tǒng)一部署，各市政府和省政府相關(guān)部門都制定了2012年政府信息公開重點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確了公開重點(diǎn)，強(qiáng)化了工作措施，加大了工作力度，全省重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開工作取得了重大進(jìn)展。

（二）加強(qiáng)對全省政府信息公開工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)

為指導(dǎo)全省各級(jí)政府及其部門做好政府信息公開工作年度報(bào)告的編制和發(fā)布，2012年年初，下發(fā)了《關(guān)于做好2011年政府信息公開工作報(bào)告編制工作的通知》，對年度報(bào)告的內(nèi)容、格式和公布時(shí)間提出了明確要求。按照要求，全省各級(jí)政府及其部門都認(rèn)真編制并按時(shí)發(fā)布了年度報(bào)告，增加了政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表，年度報(bào)告的質(zhì)量較往年有了很大提升。

隨著政府信息公開工作的全面推進(jìn)，政府信息公開工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不斷出現(xiàn)。為及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)、研究問題、化解矛盾、促進(jìn)工作，建立了17個(gè)市政府和省政府各部門政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)員制度，對政府信息公開工作中遇到的各類問題，及時(shí)聯(lián)絡(luò)溝通，協(xié)商解決辦法。

（三）政府信息公開和服務(wù)水平不斷提升

按照《條例》和《辦法》的要求，全省各級(jí)政府及其部門不斷拓寬公開領(lǐng)域，及時(shí)更新政府信息公開指南和目錄，對應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布公開。

各級(jí)政府及其部門不斷完善政府信息公開制度，規(guī)范依申請公開工作流程，加強(qiáng)對依申請公開工作中遇到問題的研究，依法保障申請人的合法權(quán)益。2012年，因依申請公開政府信息工作出現(xiàn)的舉報(bào)、行政復(fù)議和行政訴訟案件數(shù)量維持在較低的水平。

各級(jí)政府及其部門還結(jié)合政府信息公開工作實(shí)際情況，對政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版和升級(jí)，豐富信息公開的內(nèi)容，改進(jìn)信息公開的形式，完善信息公開的服務(wù)功能，政府網(wǎng)站信息公開能力和服務(wù)水平不斷提升，已成為公眾獲取政府信息的第一平臺(tái)。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

本年度全省各級(jí)政府及其部門主動(dòng)公開政府信息1575305條，比2011年增長了8.7%。省政府各部門主動(dòng)公開政府信息80632條，其中，機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)情況及人事類信息672條，地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件信息3505條，業(yè)務(wù)公開信息71539條，規(guī)劃計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)信息1239條，財(cái)務(wù)預(yù)決算信息66條，招標(biāo)采購信息3611條。17個(gè)市主動(dòng)公開政府信息1494673條，其中，17個(gè)市政府及其部門公開信息630164條，縣（市、區(qū)）政府及其部門公開信息626140條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）公開信息238369條。

（一）主動(dòng)公開范圍

1．政府組成情況。主要公開了各級(jí)政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)成員及工作分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、人事任免等信息。

2．地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件。主要公開了各級(jí)各部門制定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件等信息。例如：《山東省核事故應(yīng)急管理辦法》、《山東省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》、《山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》、《山東省實(shí)施<民用運(yùn)力國防動(dòng)員條例>辦法》、《山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《山東省價(jià)格監(jiān)測預(yù)警管理辦法》等。

3．國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。主要公開了各級(jí)政府及其部門的政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要、專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)政策等信息。例如：《山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（2011—2015年）、《山東省“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》（2011—2015年）、《山東省社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（2011—2015年）、《山東省防盲治盲規(guī)劃》（2011—2015年）等。

4．國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。主要公開了各級(jí)政府及其部門本年度的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、統(tǒng)計(jì)情況，包括固定資產(chǎn)投資、能源、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、居民生活、城市建設(shè)等統(tǒng)計(jì)信息。例如：《2011年山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《山東省第六次人口普查重點(diǎn)研究課題中標(biāo)公告》等。

5．財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告。主要公開了各級(jí)政府及其部門本年度編制的財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告等信息。例如：《關(guān)于山東省2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算草案的報(bào)告》、《2011年省級(jí)政府性基金支出決算表》、《2011年省級(jí)公共財(cái)政支出決算表》、《2011年省級(jí)政府性基金收入決算表》等。

6．政府采購信息。主要公開了各級(jí)政府及其部門的本年度政府招標(biāo)、投標(biāo)及采購公告等信息。例如：《山東省計(jì)量科學(xué)研究院實(shí)驗(yàn)室儀器、設(shè)備采購競爭性談判公告》、《山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院實(shí)驗(yàn)室儀器、設(shè)備采購公開招標(biāo)公告》等。

7．重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況。主要公開了各級(jí)政府及其部門本年度重大建設(shè)項(xiàng)目基本情況、重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況和進(jìn)展情況以及房地產(chǎn)市場調(diào)控、建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排等信息。例如：《山東省發(fā)改委建設(shè)項(xiàng)目備案結(jié)果公示》、《關(guān)于公布2012年山東省公共建筑節(jié)能改造試點(diǎn)示范工程立項(xiàng)項(xiàng)目名單的通知》、《山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等。

8．扶貧、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面涉及人民群眾切身利益的政策、措施及實(shí)施情況。

扶貧救助方面，主要公開了我省扶貧工作重點(diǎn)、“三農(nóng)”工作以及各級(jí)政府落實(shí)行業(yè)扶貧的政策和措施等信息。例如：《省直單位落實(shí)行業(yè)扶貧任務(wù)工作推進(jìn)安排》、《關(guān)于在“第一書記”幫包村支持實(shí)施財(cái)政扶貧開發(fā)項(xiàng)目的通知》、《2012年山東省陽光工程任務(wù)分解明細(xì)表》等。

教育方面，主要公開了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高校招生、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、校舍安全、規(guī)范教育收費(fèi)、素質(zhì)教育、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生資助等信息。例如：《山東省五年制高等職業(yè)教育管理辦法》、《關(guān)于公布第五批山東省依法治校示范學(xué)校名單的通知》、《山東省對違規(guī)從事普通中小學(xué)辦學(xué)行為責(zé)任追究辦法》、《山東省普通高中學(xué)業(yè)水平考試工作管理辦法》等。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，主要公開了公共衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、衛(wèi)生技術(shù)推廣政策等信息。例如：《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)分類管理的通知》、《山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)實(shí)施方案（2013-2015年）》、《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)工作實(shí)施方案（試行）》、《山東省公共場所預(yù)防性衛(wèi)生審查管理辦法》等。

社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)方面，主要公開了公共就業(yè)服務(wù)、人事考試、社保經(jīng)辦、職業(yè)資格認(rèn)證、職業(yè)技能鑒定等信息。例如：《關(guān)于啟動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》、《山東省外國專家工作證件辦理規(guī)程》、《山東省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理、人員聘用和收入分配政策督導(dǎo)檢查工作方案》等。

9．突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況。主要公開了國內(nèi)外突發(fā)事件、預(yù)警信息、應(yīng)急指南、應(yīng)急示范、應(yīng)急志愿隊(duì)伍建設(shè)等信息。例如：《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急條例》、《山東省海上溢油事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《山東省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》等。

10．環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。

環(huán)境保護(hù)方面，主要公開了環(huán)境監(jiān)測、污染防治、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等信息，如全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量和省控重點(diǎn)河流水質(zhì)監(jiān)測信息，其中城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息范圍包括全省17個(gè)市的144個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，省控重點(diǎn)河流水質(zhì)監(jiān)測信息發(fā)布范圍包括全省59條省控重點(diǎn)河流。

安全生產(chǎn)方面，主要公開了安全生產(chǎn)、事故調(diào)查、執(zhí)法監(jiān)查等方面信息，如《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》、《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等信息。

食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量方面，主要公開了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、食品藥品質(zhì)量監(jiān)查、質(zhì)量管理監(jiān)督以及標(biāo)準(zhǔn)化等信息，如《關(guān)于印發(fā)山東省藥品生產(chǎn)日常監(jiān)督管理辦法（暫行）的通知》、《山東省<餐飲服務(wù)許可管理辦法>實(shí)施細(xì)則》、《山東省食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商暫行辦法》等信息。

（二）主動(dòng)公開形式

1．網(wǎng)站公開

省政府及部門通過“中國 山東”政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開系統(tǒng)公布政府信息3670條，同時(shí)，省政府各部門都在自己的門戶網(wǎng)站上設(shè)立了政府信息公開專欄，及時(shí)發(fā)布和更新本部門政府信息76962條。

17市各級(jí)政府及其部門開通政府信息公開網(wǎng)站（或設(shè)立門戶網(wǎng)站信息公開專欄）3111個(gè)，其中市政府及其部門993個(gè)，縣（市、區(qū)）政府及其部門1212個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）906個(gè)。

2．新聞發(fā)布會(huì)

全省進(jìn)一步完善了政府三級(jí)新聞發(fā)布機(jī)制，明確省政府新聞發(fā)言人3名， 17市政府和省政府各部門都明確了新聞發(fā)言人。

2012年，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)31場，發(fā)布內(nèi)容涉及山東藍(lán)黃“兩區(qū)”建設(shè)、省第十次黨代會(huì)、魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、生態(tài)山東建設(shè)、保障民生等重大主題。各市召開新聞發(fā)布會(huì)242場。全省新聞發(fā)布會(huì)著力打造“權(quán)威發(fā)布”品牌，在大眾日報(bào)、省廣播電視臺(tái)和大眾網(wǎng)、齊魯網(wǎng)、魯網(wǎng)開設(shè)了“權(quán)威發(fā)布”欄目。

3．政府公報(bào)

本年度各級(jí)政府和有關(guān)部門通過政府公報(bào)公開重要行政法規(guī)、地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件，以及人事任免、表彰等相關(guān)信息。《山東省人民政府公報(bào)》刊登發(fā)布行政法規(guī)、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、省政府和省政府辦公廳文件等共計(jì)310余件，編輯出版28期，總計(jì)2520000份。17個(gè)市政府發(fā)布政府公報(bào)210期，總計(jì)1806462份。

4．公共查閱場所

加強(qiáng)公共查閱場所建設(shè)，進(jìn)一步完善了省檔案館和省圖書館設(shè)置的政府信息公開查閱場所的硬件和軟件設(shè)施，為公眾查閱提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。17市各級(jí)政府在檔案館、圖書館或行政審批服務(wù)大廳設(shè)置政府信息公開公共查閱點(diǎn)7165個(gè)，其中市政府及其部門835個(gè)，縣（市、區(qū)）政府及其部門3402個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）2928個(gè)。17市各級(jí)政府查閱點(diǎn)接待人數(shù)1330885人次，其中，市政府及其部門查閱點(diǎn)接待362381人次，縣（市、區(qū)）政府及其部門查閱點(diǎn)接待697032人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）查閱點(diǎn)接待271472人次。

另外，各級(jí)政府及其部門還通過報(bào)刊、廣播、電視、手機(jī)短信等其他形式公開了政府信息。

三、依申請公開政府信息情況

（一）收到申請情況

本年度全省共收到政府信息公開申請31077件，省政府及部門收到申請592件，17市收到申請30485件。其中：信函及傳真申請4518件，網(wǎng)上填表及電子郵件申請9878件，當(dāng)面申請16681件。政府信息公開申請的內(nèi)容主要涉及土地征收、拆遷補(bǔ)償、工商、稅務(wù)等方面。

（二）申請?zhí)幚砬闆r

本年度答復(fù)政府信息公開申請31077件。其中，“同意公開”27637件，占88.93%；“同意部分公開”1327件，占4.27%；“不予公開”747件，占2.40%；“其它情況”1366件，占4.40%。

（三）收費(fèi)和減免情況

本年度全省各級(jí)政府及其部門嚴(yán)格按照《山東省政府信息公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》收取（或減免）檢索費(fèi)、復(fù)制費(fèi)和郵寄費(fèi)等費(fèi)用，共收取政府信息公開費(fèi)用17620元。

四、因政府信息公開出現(xiàn)的舉報(bào)、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

本年度全省因公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)而提起舉報(bào)1件，已進(jìn)行糾錯(cuò)，督促有關(guān)部門依法履行公開義務(wù)。

全省共收到有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議申請45件，維持原行政行為33件，糾錯(cuò)11件，1件正在辦理中。全省因公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，提起行政訴訟36件，勝訴 9件，糾錯(cuò)8件，19件正在辦理中。

五、工作中存在的主要問題和改進(jìn)措施

2012年，全省政府信息公開工作水平不斷提高，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，但也還存在一些問題，主要是政府信息公開的深度和廣度還不夠，各級(jí)政府和部門公開工作開展程度還不平衡，工作水平需要進(jìn)一步提升等。2013年，全省將按照《條例》和《辦法》的要求，進(jìn)一步加大推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督力度，推動(dòng)全省政府信息公開工作再上新水平。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

一是積極做好“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。按照國辦發(fā)[2012]26號(hào)文件要求，積極推動(dòng)有關(guān)部門做好 “三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，同時(shí)指導(dǎo)督促省級(jí)以下政府及其部門加快“三公”經(jīng)費(fèi)公開步伐。

二是做好全省政府信息公開考核評(píng)估工作。按照《山東省政府信息公開工作考核評(píng)估辦法(試行)》，加大對各市政府和省政府部門的考評(píng)力度，進(jìn)一步推進(jìn)全省的政府信息公開工作。

三是推動(dòng)事業(yè)單位政府信息公開工作。推動(dòng)、指導(dǎo)各級(jí)政府和省政府有關(guān)部門加強(qiáng)所屬事業(yè)單位的信息公開工作，重點(diǎn)指導(dǎo)教育、衛(wèi)生等部門進(jìn)一步完善所屬事業(yè)單位信息公開工作方案，提高其信息公開工作水平。

四是依法做好依申請公開工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對依申請公開工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神要求，妥善處理依申請公開政府信息工作中涉及到的公開和保密問題，依法做好依申請公開工作，積極穩(wěn)妥地處理好依申請公開工作引起的行政復(fù)議和行政訴訟，維護(hù)申請人的合法權(quán)益。

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