官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2012年中國政府信息公開工作報告

2013年04月30日16:58 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省貫徹<中華人民共和國政府信息公開條例>實施辦法（試行）》編制。全文包括概述，政府信息主動公開情況，政府信息依申請公開及咨詢情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)措施6個部分。本年度報告電子版通過四川省人民政府網(wǎng)站（www.sc.gov.cn）全文公開，如有疑問請與四川省人民政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：成都市錦江區(qū)督院街30號；郵編：610016；聯(lián)系電話：028－86604161；電子郵箱：xxgk@sc.gov.cn）。

一、概述

2012年，全省各級行政機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署，著力推動創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷深化公開內(nèi)容,大力推進(jìn)載體建設(shè)，狠抓各項工作落實，全省政府信息公開工作實現(xiàn)新突破。

（一）突出統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)。一是抓好工作部署。省政府組織召開省、市、縣三級政府信息公開工作電視電話會議，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的通知》及年度工作要點(diǎn)，對深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕26號）等文件進(jìn)行全面部署。各地、各部門結(jié)合工作實際，分解細(xì)化工作任務(wù)，明確推進(jìn)步驟和保障措施，推動工作深入開展。二是加強(qiáng)工作交流。在全省機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)會議、政府系統(tǒng)秘書長會議、深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)推進(jìn)會議上，將政府信息公開作為交流發(fā)言的重要內(nèi)容。召開片區(qū)或行業(yè)政府信息公開工作交流會議，組織部分市、縣及財政、環(huán)保、國土、住建、物價、安監(jiān)等部門圍繞把握政府信息公開關(guān)鍵環(huán)節(jié)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、妥善處理依申請公開疑難問題、推進(jìn)查閱點(diǎn)建設(shè)等進(jìn)行深入探討，促進(jìn)了相互學(xué)習(xí)交流和業(yè)務(wù)能力提升。三是夯實工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善信息公開屬性源頭認(rèn)定、依申請公開登記、轉(zhuǎn)辦、查詢、統(tǒng)計等制度規(guī)范，健全協(xié)調(diào)會商、風(fēng)險評估、保密審查等工作機(jī)制，多次組織開展信息公開專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動政府信息公開工作扎實有效開展。

（二）突出規(guī)范提升，狠抓創(chuàng)新創(chuàng)造。一是規(guī)范信息公開操作標(biāo)準(zhǔn)。依托政府信息公開目錄管理系統(tǒng)，逐環(huán)節(jié)、逐要素對政府信息公開工作進(jìn)行梳理規(guī)范，通過技術(shù)手段固化為操作標(biāo)準(zhǔn)，實行全省政府信息公開工作平臺、工作流程、分類體系、核心元數(shù)據(jù)、展現(xiàn)形式、填報格式、數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管方式“八統(tǒng)一”。二是規(guī)范推進(jìn)行政權(quán)力公開。組織對各類行政權(quán)力事項進(jìn)行清理規(guī)范，將省級部門清理完成的行政權(quán)力事項名稱、權(quán)力類型、編碼、實施主體、法律依據(jù)、自由裁量基準(zhǔn)、外部流程圖、服務(wù)指南等內(nèi)容分15批在省政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。三是規(guī)范推進(jìn)基層政府信息公開。以開展縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)為契機(jī)，組織設(shè)計統(tǒng)一的展示頁面，印發(fā)基層財政信息公開指導(dǎo)意見，將22個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）清理完成的政府信息公開、行政職權(quán)、政務(wù)服務(wù)事項在試點(diǎn)縣政府網(wǎng)站進(jìn)行集中展示，豐富和拓展了基層政府信息公開內(nèi)涵，規(guī)范了公開行為。

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓內(nèi)容深化。一是實現(xiàn)省、市“三公”經(jīng)費(fèi)全面公開。2012年3月底省級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算總額在省政府門戶網(wǎng)站公開，省級53個部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算數(shù)在省政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站同步集中公開，21個市（州）本級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算總額在省、市政府門戶網(wǎng)站同步公開，部分縣級政府在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站公開，實現(xiàn)了公開時間一致、內(nèi)容完整、格式規(guī)范統(tǒng)一。人民日報、新華社等主流媒體進(jìn)行了深度報道，給予積極評價。二是突出抓好“八個重點(diǎn)領(lǐng)域”信息公開。按照國務(wù)院辦公廳2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排，緊緊圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，督促各地、各部門扎實推進(jìn)保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、價格和收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。在省政府網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開重點(diǎn)工作專題，分類及時公開相關(guān)信息，并將市（州）重點(diǎn)信息專題匯聚在省政府門戶網(wǎng)站集中展示，累計公開相關(guān)信息3萬余條。三是大力加強(qiáng)民生工程信息公開。始終將省委、省政府改善民生的重大舉措和事關(guān)群眾切身利益的事項作為政府信息公開的重點(diǎn)，及時將投入上千億元資金的“十大民生工程”的62個分項的項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)年限、投資額度、完成情況等信息向社會公開，主動接受社會監(jiān)督，提高了項目實施和資金管理的透明度，確保民生工程深入民心、深得民心。

（四）突出政府網(wǎng)站，狠抓載體建設(shè)。一是著力提升網(wǎng)站建設(shè)水平。將政府網(wǎng)站作為新形勢下打造服務(wù)政府的重要抓手、政府信息公開的第一平臺，組織召開全省政府網(wǎng)站專題工作會議，開展政府網(wǎng)站績效評估，不斷完善網(wǎng)站體系，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，提高服務(wù)水平。全省所有的市(州)和縣級政府門戶網(wǎng)站全部建成開通，絕大多數(shù)省級部門和部分市級部門開通了部門網(wǎng)站，部分市（州）還采用了站群模式，基本形成了資源共享、上下聯(lián)動、協(xié)同共建的政府網(wǎng)站體系。二是努力拓展信息公開渠道。將省政府公報增發(fā)至1.2萬個規(guī)模以上企業(yè)，探索建立政務(wù)服務(wù)中心信息公開查閱點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立政務(wù)微博、3G版網(wǎng)站、聲訊熱線等公開平臺，在省政府網(wǎng)站顯著位置開設(shè)“天府微博聚焦四川”、新聞發(fā)布會、陽光政務(wù)熱線窗口，建立與報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的互動機(jī)制，確保各類政府信息及時主動公開。

（五）突出督促檢查，狠抓工作落實。一是加強(qiáng)績效考核。將政府信息公開納入《四川省人民政府2012年度推進(jìn)依法行政工作安排》，作為對各地各部門依法行政工作考核的主要指標(biāo)。修訂、印發(fā)《四川省人民政府部門績效管理辦法（試行）》，將貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》等情況作為行政效能建設(shè)重要指標(biāo)。把政府網(wǎng)站績效評估作為一項制度長期堅持，印發(fā)《2012年四川省政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系》，將政府信息公開列為網(wǎng)站績效評估的核心指標(biāo)之一。二是加強(qiáng)督促檢查。通過網(wǎng)上抽查、社會評議、實地調(diào)研等多種形式，對各地各部門政府信息公開工作開展情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，定期通報公開情況，分析存在問題，改進(jìn)相關(guān)工作。

二、主動公開政府信息情況

全省各級行政機(jī)關(guān)2012年共主動公開政府信息5517915條，其中，概況類123081條，占2.2%；計劃總結(jié)類128526條，占2.3%；法規(guī)公文類366588條，占6.6%；工作動態(tài)類3192096條，占57.8% ；人事類39437條，占0.8%；財政資金類49748條，占0.9%；行政執(zhí)法類1066711條，占19.3%；其他信息551728條，占10.1%。

市（州）各級行政機(jī)關(guān)2012年主動公開政府信息5178349條，其中，概況類70689條，占1.4%；計劃總結(jié)類126539條，占2.4%；法規(guī)公文類346893條，占6.7%；工作動態(tài)類3095017條，占59.8% ；人事類37029條，占0.7%；財政資金類47627條，占0.9%；行政執(zhí)法類944314條，占18.2%，其他信息510241條，占9.9%。

省政府部門2012年主動公開政府信息339566條，其中，概況類52392條，占15.4%；計劃總結(jié)類1987條，占0.6%；法規(guī)公文類19695條，占5.8%；工作動態(tài)類97079條，占28.6%；人事類2408條，占0.7%；財政資金類2121條，占0.6%；行政執(zhí)法類122397條，占36.1%，其他信息41487條，占12.2%。

（一）通過政府網(wǎng)站主動公開政府信息情況。各地、各部門按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求和省政府工作部署，在政府網(wǎng)站上廣泛公開了各類政府信息。2012年，全省各級政府門戶網(wǎng)站公開政府信息4921980條，其中省政府網(wǎng)站公開信息103260條，省政府辦公廳通過省政府網(wǎng)站公開政府信息2597條。全省各級政府網(wǎng)站開設(shè)了1290個重點(diǎn)信息公開專欄，公布重點(diǎn)公開領(lǐng)域政府信息265026條。政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用得到充分發(fā)揮。

（二）通過《四川省人民政府公報》主動公開政府信息情況。全年共刊載法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及人事任免、四川省情等206條。向省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)和村（社區(qū)）以及省人大代表、省政協(xié)委員、省政府參事、政府信息公開查閱點(diǎn)等免費(fèi)贈閱869256份。

（三）通過新聞發(fā)布會主動公開政府信息情況。全年共召開新聞發(fā)布會1495次，其中，省政府新聞辦召開62次，市（州）召開1368次，省政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位召開65次。省政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布廳直播、錄播新聞發(fā)布會183次。

（四）通過陽光政務(wù)熱線主動公開政府信息情況。舉辦陽光政務(wù)熱線47期，組織協(xié)調(diào)47個省級部門（單位）的47名（次）廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和500多名（次）處級領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)《陽光政務(wù)》直播間，接聽聽眾電話580個，解答咨詢223人次，受理訴求357個，追蹤督辦39次，電話回訪300多人（次）。

（五）通過信息公開查閱點(diǎn)主動公開政府信息情況。在各級政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)查閱點(diǎn)4747個，接待人數(shù)486萬人次；在各級檔案館開設(shè)政府信息公開查閱點(diǎn)376個，接待人數(shù)61萬人次；在各級圖書館開設(shè)查閱點(diǎn)940個，接待人數(shù)136萬人次。

三、政府信息依申請公開及咨詢情況

（一）申請情況。2012年，我省共受理政府信息公開申請7092件，其中，省政府及其部門共受理政府信息公開申請432件，市（州）受理政府信息公開申請6660件；現(xiàn)場書面申請4145件占58.4%，以信函形式申請1226件占17.3%，以網(wǎng)絡(luò)形式申請1156件占16.3%，以傳真形式申請5件占0.1%，以其他形式申請560件占7.9%。

從申請公開的內(nèi)容來看，主要涉及土地征用和房屋拆遷、行政執(zhí)法、勞動就業(yè)和社會保障以及財政資金等信息。

（二）申請?zhí)幚砬闆r。2012年我省受理的政府信息公開申請，已答復(fù)6965件，其余127件按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)至2013年度辦理。省政府辦公廳全年受理政府信息公開申請43件，全部按時依法予以辦理。

已辦理答復(fù)件中，公開信息的有5587件，部分公開信息的有306件，因涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等原因不予公開的有296件，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的有685件，申請信息不存在的有91件。

（三）咨詢情況。2012年，全省各級行政機(jī)關(guān)共接受政府信息公開咨詢431萬人次，其中省政府及其部門接受咨詢23萬人次，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及部門共接受咨詢408萬人次。

省政府部門接受咨詢量列前3位的是：環(huán)境保護(hù)廳、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省人口計生委。市（州）政府接受咨詢量列前3位的是：成都市、綿陽市、涼山州。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

全省除成都市按照財政、物價等部門核定的行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔⑹召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取政府信息公開檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用23.5元外，其他地區(qū)和部門沒有收費(fèi)。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2012年，全省共受理關(guān)于政府信息公開的行政復(fù)議申請92件，其中維持具體行政行為63件、確認(rèn)違法6件、其他糾錯23件。全省共受理因政府信息公開提起的行政訴訟43件，其中維持具體行政行為35件、糾錯8件。

六、存在問題及改進(jìn)措施

2012年，全省政府信息公開工作取得了長足進(jìn)展，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和人民群眾的期望相比，仍然存在不少差距，政府信息公開制度化、規(guī)范化建設(shè)還需要繼續(xù)深化，公眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開還有待進(jìn)一步拓展，政府信息公開隊伍建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，將采取以下措施積極改進(jìn)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開規(guī)范化建設(shè)。以推進(jìn)政府信息公開“八統(tǒng)一”、深化政府信息公開目錄管理系統(tǒng)應(yīng)用、建立健全公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制等為抓手，深入推進(jìn)政府信息公開規(guī)范化建設(shè)。

（二）進(jìn)一步拓展政府信息公開領(lǐng)域。圍繞公眾關(guān)注事項，加大“三公”經(jīng)費(fèi)等財政資金信息的公開力度，不斷深化行政決策、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開。抓好《條例》實施前政府信息的梳理和上網(wǎng)公開，推動做好歷史檔案移交和政府信息公開查閱點(diǎn)建設(shè)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息公開培訓(xùn)交流。通過召開經(jīng)驗交流會、舉辦培訓(xùn)班等方式加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員特別是政府信息公開一線工作人員的培訓(xùn)，提高做好政府信息公開工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)實際工作能力。

（四）進(jìn)一步完善政府信息公開制度。加強(qiáng)政策理論研究，探索解決復(fù)雜疑難事項的有效途徑，優(yōu)化完善相關(guān)工作流程，改進(jìn)考核評價和統(tǒng)計工作。

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