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2013年04月30日16:50 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

海南省人民政府

2012年政府信息公開工作年度報(bào)告

2013年3月14日

引言

本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下稱“《條例》”）編制。本年報(bào)由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、復(fù)議訴訟情況、主要問題和改進(jìn)措施、附表等6部分組成。本年報(bào)中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本年報(bào)可在“海南省政府信息公開門戶”網(wǎng)站（http://xxgk.hainan.gov.cn/hi/szfzw.html?txt=HI00/ndbg/）下載。如對(duì)本年報(bào)有任何疑問，請(qǐng)與海南省政府辦公廳聯(lián)系（聯(lián)系地址：海口市國(guó)興大道9號(hào)，郵編：570203，電話：65339650，電子郵箱：zfdcs@hainan.gov.cn）。

一、概述　　

2012年，海南省的政府信息公開工作，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，以完善規(guī)章制度、建立健全工作機(jī)制、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、規(guī)范公開平臺(tái)、深化信息公開工作等為抓手，在提高政府工作透明度、促進(jìn)依法行政，服務(wù)群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）繼續(xù)完善政府信息公開制度，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制

印發(fā)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于公文標(biāo)識(shí)政府信息公開屬性的通知》，規(guī)范了新制作的政府信息公開屬性，與10項(xiàng)政府信息公開工作配套制度一起，形成了我省完整的政府信息公開工作制度體系。為確保政府信息公開各項(xiàng)制度的落實(shí)，注重建立健全政府信息公開工作長(zhǎng)效機(jī)制，固化政府信息公開各項(xiàng)工作機(jī)制，規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)保密審查機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、依申請(qǐng)公開工作機(jī)制、澄清虛假或不完整信息機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、依申請(qǐng)公開收費(fèi)機(jī)制、測(cè)試評(píng)估機(jī)制、年度報(bào)告機(jī)制、主動(dòng)公開工作機(jī)制、社會(huì)評(píng)議機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)公開機(jī)制等工作機(jī)制的工作流程、職責(zé)和具體工作要求，確保了政府信息公開工作按照制度良性運(yùn)轉(zhuǎn)。如各級(jí)行政機(jī)關(guān)在保密審查工作機(jī)制的建立和實(shí)施過程中，從政府信息起草人提出公開屬性開始，規(guī)定了每個(gè)工作環(huán)節(jié)的職責(zé)和要求。目前，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)參照省政府辦公廳政府信息公開屬性界定工作，制定了相應(yīng)的規(guī)定，建立了較為完善的政府信息公開保密審查工作機(jī)制，使行政機(jī)關(guān)新制作的政府信息都有了明確“身份”，省政府辦公廳2012年審核界定公文公開屬性達(dá)653份。

（二）加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建方便快捷的政府信息公開渠道

我省把省政府門戶網(wǎng)站作為我省政府信息公開的第一平臺(tái)，按照平臺(tái)上移、服務(wù)下延的思路，積極推進(jìn)一體化、集約化信息公開平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建了集數(shù)據(jù)中心、公共應(yīng)用平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)于一體和分級(jí)管理、分級(jí)保障的海南政府信息公開門戶。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知》（國(guó)辦函〔2011〕99號(hào)）和2012全國(guó)政府信息公開工作電視電話會(huì)議精神，對(duì)海南省政府信息公開專欄進(jìn)行升級(jí)改版，重新規(guī)劃整理了組配分類欄目，新增5個(gè)一級(jí)欄目、27個(gè)二級(jí)欄目，規(guī)范了門戶網(wǎng)站政府信息公開事項(xiàng)65項(xiàng)、行政職權(quán)事項(xiàng)295項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)25項(xiàng)等一級(jí)目錄和二級(jí)目錄，完善了省政府信息公開專欄功能，新增了索引規(guī)范、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理、自動(dòng)生成可打印紙質(zhì)目錄和在線依申請(qǐng)公開等服務(wù)功能。目前，全省35個(gè)省直機(jī)關(guān)和16個(gè)市縣政府在省政府門戶網(wǎng)站上開辟了專欄。同時(shí)，要求各單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)梳理整理政府信息，在相應(yīng)欄目實(shí)施公開，省政府門戶網(wǎng)站新增政府信息140417條，在2012年中國(guó)政府網(wǎng)站省級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中獲第三名，其中，政府信息公開專欄被評(píng)為“精品欄目獎(jiǎng)”。我省還積極推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館規(guī)范地開展政府信息公開工作，暢通政府信息公開渠道，方便公民、法人和其他組織查詢和申請(qǐng)公開政府信息。

（三）采取積極有效措施，深化政府信息公開工作

為進(jìn)一步深化政府信息公開工作，2012年，在萬寧市、屯昌縣和海口市美蘭區(qū)政府開展了依托電子政務(wù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，將政府信息公開服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前，試點(diǎn)單位的25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、9個(gè)街道辦事處建立了政府網(wǎng)站，公開各類政府信息9650條，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心開展了政府信息咨詢和依申請(qǐng)公開業(yè)務(wù)。

認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)２０１２年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔２０１２〕２６號(hào)）和２０１２年５月２４日全國(guó)政府信息公開工作電視電話會(huì)議精神，采取分解任務(wù)、明確責(zé)任、系統(tǒng)推進(jìn)等措施，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、征地拆遷、價(jià)格和收費(fèi)等８?jìng)€(gè)方面重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開工作。在推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開方面，省財(cái)政廳對(duì)財(cái)政預(yù)算公開工作進(jìn)行了周密部署，省本級(jí)１００個(gè)預(yù)算部門以及１８?jìng)€(gè)市縣和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公開了２０１２年政府預(yù)算。省本級(jí)部門預(yù)算公開了部門收支預(yù)算總表、部門支出資金來源預(yù)算表、部門支出預(yù)算表、部門基本支出預(yù)算表和部門項(xiàng)目支出預(yù)算表等，已細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。在推進(jìn)財(cái)政決算公開方面，省級(jí)１００個(gè)預(yù)算部門規(guī)范地公開了２０１１年部門決算公開工作。穩(wěn)步推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，在公開“三公”經(jīng)費(fèi)支出總額和分項(xiàng)數(shù)額的基礎(chǔ)上，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的解釋說明，公開了車輛購(gòu)置數(shù)量及保有量、因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況等工作。在推進(jìn)保障性住房信息公開工作方面，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔２０１１〕４５號(hào)）的要求，向社會(huì)公布年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開工和竣工情況，以及項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)等信息，并不斷擴(kuò)大建設(shè)信息的公開范圍。加大保障性住房分配和退出信息公開力度，公開了分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息。在推進(jìn)食品安全信息公開工作方面，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、專項(xiàng)檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為查處等日常監(jiān)管信息以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)警示信息依法進(jìn)行了公開。在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開工作方面，加強(qiáng)了環(huán)境核查審批信息公開，著力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和竣工環(huán)保驗(yàn)收審批結(jié)果等信息的主動(dòng)公開，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)信息公開，加大超標(biāo)污染物監(jiān)測(cè)信息公開力度，對(duì)重點(diǎn)流域地表水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息實(shí)施公開。在推進(jìn)招投標(biāo)信息公開工作方面，詳細(xì)制定了招投標(biāo)信息公開內(nèi)容、方法、形式、要求、工作步驟和落實(shí)措施，組織對(duì)招投標(biāo)信息公開工作進(jìn)行全面檢查，對(duì)未按要求進(jìn)行招投標(biāo)信息公開的單位、行業(yè)要求其全面整改。在推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開工作方面，對(duì)生產(chǎn)安全事故處置信息公開的形式、發(fā)布機(jī)制、預(yù)判機(jī)制的建立作了明確規(guī)定，確保了生產(chǎn)安全事故信息的政府舉措、處置進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范措施及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布。在推進(jìn)征地拆遷信息公開工作方面，制定了征地拆遷信息公開內(nèi)容、方法、形式、要求、工作步驟和落實(shí)措施，通過檢查整改和評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了征地征收補(bǔ)償方案報(bào)批前嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息及時(shí)進(jìn)行了公開。在推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)信息公開工作方面，加大了實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，以及行政事業(yè)性收費(fèi)等方面的信息公開力度，政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，能夠及時(shí)公開調(diào)整的原因、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限等；對(duì)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，完善了目錄公開、明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示等相關(guān)制度。收費(fèi)單位必須及時(shí)公開收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)取消的收費(fèi)項(xiàng)目及調(diào)減后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)公布。

扎實(shí)開展政府信息公開測(cè)試評(píng)估工作，全面提升政府信息公開工作質(zhì)量和水平。年初，將政府信息公開重點(diǎn)工作任務(wù)分解到市縣政府和省直機(jī)關(guān)有關(guān)單位，明確責(zé)任和完成時(shí)限，2012年6月，省政府辦公廳對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行了全面檢查；2012年12月，對(duì)全省35個(gè)省直機(jī)關(guān)、18個(gè)市縣政府信息公開工作進(jìn)行測(cè)試評(píng)估。測(cè)試評(píng)估從政府信息公開工作制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、制度落實(shí)、信息公開平臺(tái)規(guī)范等方面，進(jìn)行全面評(píng)估，并以公民、法人或其他組織的身份向行政機(jī)關(guān)提出依申請(qǐng)公開，測(cè)試行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開工作機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)情況和依法執(zhí)行政府信息公開制度情況。測(cè)試評(píng)估后，省政府辦公廳針對(duì)每個(gè)單位存在的問題，提出個(gè)性化的整改方案和措施，目前已以信函的形式直接寫信寄送至各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，力求通過測(cè)試評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)自我提高和自我完善的能力。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

截至2012年12月31日，我省累計(jì)主動(dòng)公開政府信息653,157條，2012年新增政府信息140,417條。其中省直機(jī)關(guān)新增政府信息44,107條，市縣政府新增政府信息96,310條。概況介紹、職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置類信息1,237條，法規(guī)文件類信息13,865條，發(fā)展統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃類信息1,396條，工作動(dòng)態(tài)類信息47,940條，政府招投標(biāo)等采購(gòu)類信息10,351條，人事類信息1,264條，財(cái)政類信息494條，監(jiān)督檢查、行政許可類信息4,128條，其他類信息59,742條。

（一）主動(dòng)公開范圍。

1、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。公開了《海南省環(huán)境保護(hù)條例》、《海南省少數(shù)民族文化保護(hù)與開發(fā)條例》、《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》、《海南無線電管理?xiàng)l例》、海南省人民政府關(guān)于修改《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》的決定、海南省人民政府關(guān)于修改《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》的決定等政府規(guī)章文件。

公開了《海南省供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法試行的通知》、《海南省工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》、《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》、《海南省柴油機(jī)動(dòng)車輛通行附加費(fèi)減免暫行辦法》等各類規(guī)范性文件。

2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。公開了《海南國(guó)際旅游島發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）摘要》、《海南省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《海南省少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃的通知》、《海南省婦女發(fā)展規(guī)劃和海南兒童發(fā)展規(guī)劃的通知》、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實(shí)施意見》、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要實(shí)施方案（2011-2016年）的通知》等。

3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。公開了省屬企業(yè)2012年1-11月經(jīng)營(yíng)情況、成品油市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)周報(bào)表、關(guān)于2011年度地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）數(shù)據(jù)修訂的公告、省商務(wù)運(yùn)行主要指標(biāo)，涉及稅收入增收情況，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格水平等情況

4、財(cái)政預(yù)決算、行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政信息。開設(shè)了財(cái)政預(yù)決算、三公經(jīng)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、行政公務(wù)經(jīng)費(fèi)欄目，公開了財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告，其中包括我省財(cái)政預(yù)決算明細(xì)、有關(guān)政策、相關(guān)情況通報(bào)和預(yù)算績(jī)效，擴(kuò)大專項(xiàng)資金、項(xiàng)目投資、收費(fèi)和價(jià)格，教育收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)、行政事業(yè)收費(fèi)等情況。

公開了《海南省人民政府辦公廳2012年預(yù)算公開表》、《海南省人民政府駐北京辦事處2012年預(yù)算公開表》、《中共海南省委辦公廳2012年預(yù)算公開表 》、《海南省科技廳2012年收支預(yù)算表》、《海南省水務(wù)廳2012年收支預(yù)算公開》、《海南省政府研究室2012年收支預(yù)算公開》等財(cái)政預(yù)決算情況

5、政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況。公開了海南省財(cái)政廳關(guān)于乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格延續(xù)情況的公示、海南省財(cái)政廳關(guān)于省地稅局存量房計(jì)稅價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)軟件海南省全省推廣應(yīng)用項(xiàng)目采用單一來源方式采購(gòu)的公示、海南省國(guó)土環(huán)境資源廳網(wǎng)上報(bào)帳管理系統(tǒng)單一來源公示、海南省國(guó)土環(huán)境資源廳行政審批電子檔案管理系統(tǒng)單一來源公示、海南省財(cái)政廳關(guān)于海南省疾病預(yù)防控制中心采用單一來源方式采購(gòu)疫苗的公示、海南省財(cái)政廳關(guān)于海南省衛(wèi)生廳采用單一來源方式采購(gòu)農(nóng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項(xiàng)目的公示等。發(fā)布了采購(gòu)公告3512個(gè)、結(jié)果公告2639個(gè)，包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、概況、采購(gòu)方式等內(nèi)容。

6、行政許可（審批）相關(guān)信息。公開了行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。以政府網(wǎng)站為載體，提供行政許可（審批）事項(xiàng)的在線受理、狀態(tài)查詢、結(jié)果反饋、表格下載、辦事指南、監(jiān)督投訴、便民問答等多項(xiàng)服務(wù)。結(jié)合行政審批制度改革工作，公開了我省關(guān)于調(diào)整、下放、取消行政事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定。

7、重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況。公開了大廣壩水利水電二期（灌區(qū)）工程的進(jìn)展情況、昌江核電1號(hào)機(jī)組核島首根電纜完成敷設(shè)、海南省農(nóng)墾總局關(guān)于八一總場(chǎng)2012年場(chǎng)部職工危房改造項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)、海口中型溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)項(xiàng)目獲交通運(yùn)輸部批復(fù)、《三亞市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》等重點(diǎn)項(xiàng)目情況。

8、扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況。公開了教育救助、社會(huì)救助、社會(huì)福利、醫(yī)療救助、保障性住房等與公眾關(guān)系密切的民生信息。

教育服務(wù)專欄公開了教育信息以及整合發(fā)布了包括學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育教育收費(fèi)和教育救助信息等。

醫(yī)療服務(wù)專欄公開了相關(guān)政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)索引醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、疫情報(bào)告等醫(yī)療衛(wèi)生方面的信息。

社保專欄公開了社保查詢、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利 、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等方面的信息。

就業(yè)專欄公開了公務(wù)員招考、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)權(quán)益保障、就業(yè)安置、自主創(chuàng)業(yè)等方面的信息。

公共事業(yè)專欄公開了家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、公園目錄、燃?xì)夥?wù)、供水服務(wù)、通訊服務(wù)、供電服務(wù)、地震信息方面的信息。

證件辦理專欄公開了職稱考試證書查詢、教育培訓(xùn)類、醫(yī)療衛(wèi)生類、司法律師類、交通旅游類、貿(mào)易物流類、工程建設(shè)類信息。

企業(yè)開辦專欄公開稅務(wù)登記、名牌產(chǎn)品、工商注冊(cè)、名稱登記、入資、組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)信息查詢、消防證件辦理等信息。

經(jīng)營(yíng)納稅專欄公開了企業(yè)年檢、商標(biāo)注冊(cè)、申報(bào)納稅、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、欠稅查詢、個(gè)稅查詢等信息。

設(shè)資質(zhì)認(rèn)定專欄公開了技能鑒定與證書查詢、教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)機(jī)構(gòu)、食品衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他機(jī)構(gòu)等信息。

另外，還開設(shè)了住房、交通、婚育收養(yǎng)等專欄。

9、突發(fā)公共事件、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)信息。及時(shí)公開影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等信息。比如，開設(shè)自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類、社會(huì)安全類、應(yīng)急保障類專欄，及時(shí)發(fā)布了應(yīng)急預(yù)告、救援情況、預(yù)防措施、道路交通等信息。

10、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。公開了我省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政工作監(jiān)督檢查情況的通報(bào)、海南省物價(jià)局關(guān)于出租房屋電價(jià)問題的批復(fù)、開展酒類產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查結(jié)果的公告、開展職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)及放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。公開了我省食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、物價(jià)消費(fèi)、旅游誠(chéng)信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、廣告監(jiān)管、其他監(jiān)管等監(jiān)管信息。

11、土地利用總體規(guī)劃、土地征收征用、房屋拆遷、宅基地使用和審批等情況。公開了關(guān)于土地利用總體規(guī)劃的公告，土地征收通告、征地拆遷補(bǔ)償方案等土地征收征用信息，房屋拆遷許可和拆遷情況，宅基地使用權(quán)的通知和居民建房審批通知等情況信息。

（二）主動(dòng)公開途徑。

我省已形成政府網(wǎng)站、報(bào)刊媒體、政府公報(bào)、檔案館、公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄和農(nóng)村（社區(qū)）公開欄等覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、全方位的主動(dòng)公開渠道，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。

1、政府網(wǎng)站。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知》（國(guó)辦函〔2011〕99號(hào)）和2012全國(guó)政府信息公開工作電視電話會(huì)議精神，對(duì)海南省政府信息公開專欄進(jìn)行升級(jí)改版，重新規(guī)劃整理了組配分類欄目，在原有的概況介紹、法規(guī)公文、主要工作、計(jì)劃規(guī)劃、總結(jié)公報(bào)、人事信息、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、政府采購(gòu)、財(cái)政及收費(fèi)信息、執(zhí)法監(jiān)管、辦事指南、政府事項(xiàng)目錄、應(yīng)急管理、其他等14個(gè)一級(jí)欄目基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，增加了5個(gè)一級(jí)欄目，27個(gè)二級(jí)欄目。2012年，累計(jì)公開政府信息653157條，新增政府信息140417條，其中，市縣政府新增政府信息96310條，省直單位新增政府信息44107條。2012年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中我省榮獲省級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估第三名的好成績(jī)，并獲得2012年政府信息公開“精品欄目獎(jiǎng)”。

2．政府公報(bào)。2012年發(fā)行《海南省人民政府公報(bào)》24期，每期印發(fā)1.17萬冊(cè)，共發(fā)行28.08萬冊(cè)，及時(shí)公開國(guó)家法律、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件、海南省地方性法規(guī)規(guī)章和省政府規(guī)范性文件，通過檔案館、部分企事業(yè)單位、郵局、書報(bào)亭、新華書店、居委會(huì)、村委會(huì)等免費(fèi)向公眾發(fā)放。18個(gè)市（縣）政府均出版了政府公報(bào)，公布所轄行政區(qū)域內(nèi)的重要政府信息。

3．報(bào)刊媒體。2012年，省政府組織新聞發(fā)布會(huì)8次，及時(shí)發(fā)布了新制定的政策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、應(yīng)急突發(fā)事件管理等新聞信息。省直機(jī)關(guān)各單位和各市縣政府建立了新聞發(fā)言人制度，能夠及時(shí)發(fā)布新聞信息。《海南日?qǐng)?bào)》、海南電視臺(tái)和海南電臺(tái)及時(shí)發(fā)布新聞發(fā)布會(huì)信息，解讀省政府重要政策。

4、公共查閱點(diǎn)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)把向政府信息查詢場(chǎng)所提供主動(dòng)公開政府信息作為常態(tài)工作，建立健全了工作機(jī)制，做到了在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供主動(dòng)公開政府信息。政府信息查閱場(chǎng)所加大了硬件設(shè)施投入力度，全省各市縣檔案館、圖書館基本具備了政府信息公開查詢功能。

三、依申請(qǐng)公開政府信息情況

（一）申請(qǐng)情況。

2012年，我省共受理政府信息公開申請(qǐng)1105件，其中，省直各單位共受理政府信息公開申請(qǐng)326件，市（縣）級(jí)受理政府信息公開申請(qǐng)779件；以網(wǎng)絡(luò)形式申請(qǐng)397件，占35.93%，窗口書面申請(qǐng)144件，占13.01%。以信函形式申請(qǐng)309件，占28%，以傳真形式申請(qǐng)9件，占0.8%，以其他形式申請(qǐng)246件，占22.26%。

所申請(qǐng)公開的內(nèi)容主要涉及財(cái)政信息、生態(tài)環(huán)境、土地管理批文、規(guī)劃行政許可、房屋拆遷許可及補(bǔ)償安置、建筑施工許可、治安和戶政管理、企業(yè)登記注冊(cè)信息、涉及水系和雨水排水規(guī)劃審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告、養(yǎng)老保險(xiǎn)、福利待遇、勞動(dòng)就業(yè)、資金管理等方面。

（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r。

在2012年我省受理的1105件政府信息公開申請(qǐng)中，已答復(fù)1098件，其余7件申請(qǐng)按照《條例》順延到2013年度答復(fù)。

在答復(fù)的1098件中，“同意公開”的有321件，占總數(shù)的29.24％；“同意部分公開”的有30件，占總數(shù)的2.73％；不予公開的有441件，占總數(shù)的40.16％，非本行政機(jī)關(guān)的政府信息有146件，占13.3%，其他原因的有160件，占14.57%。

（三）依申請(qǐng)公開收費(fèi)及減免情況。

各級(jí)政府部門按照《海南省行政機(jī)關(guān)政府信息依申請(qǐng)公開收費(fèi)管理辦法》，對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑹杖?fù)印、郵寄等成本費(fèi)用共計(jì)960元。

同時(shí)，對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象、領(lǐng)取國(guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象以及確有經(jīng)濟(jì)困難情形的人員，依法減免了相關(guān)費(fèi)用。

四、復(fù)議、訴訟情況

截至目前，我省尚未接到有關(guān)政府信息公開工作的舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議或行政訴訟。

五、主要問題和改進(jìn)措施

2012年，海南省政府信息公開工作在深化政府信息公開內(nèi)容、完善配套制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展，但主動(dòng)公開政府信息內(nèi)容與公眾的需求還存在一些差距。2013年，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步改進(jìn)工作。

（一）推廣試點(diǎn)單位示范模式，拓展政府信息服務(wù)范圍。根據(jù)萬寧、屯昌和海口市美蘭區(qū)政府信息公開工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，采取統(tǒng)一部署、分級(jí)實(shí)施的原則，構(gòu)建全省統(tǒng)一的網(wǎng)站平臺(tái)，完善和規(guī)范市縣網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府站點(diǎn)政府信息公開目錄；建立完整的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作人員體系，實(shí)現(xiàn)工作定責(zé)、人員定崗，同時(shí)按照上崗必訓(xùn)的原則，加大對(duì)政府信息公開工作人員的培訓(xùn)力度；規(guī)范市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完善信息公開工作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范市縣級(jí)政府信息公開工作，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府信息公開工作服務(wù)范圍。

（二）繼續(xù)做好信息公開測(cè)試評(píng)估工作。按照自下而上、能級(jí)管理的原則，市縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政府信息公開工作進(jìn)行測(cè)試評(píng)估，省政府對(duì)市縣政府和省直機(jī)關(guān)各部門信息公開工作進(jìn)行測(cè)試評(píng)估。同時(shí)要對(duì)2012年政府信息公開工作測(cè)試評(píng)估中存在的問題進(jìn)行深度整改，進(jìn)一步提高自我完善、自我提高的能力。

（三）加強(qiáng)主動(dòng)公開工作。進(jìn)一步加強(qiáng)主動(dòng)公開工作，提高主動(dòng)公開的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，減少依申請(qǐng)公開量和由此引發(fā)的行政爭(zhēng)議數(shù)量。一是抓好源頭，在新制作或新獲取信息時(shí)，要及時(shí)明確公開屬性，盡快公開。加強(qiáng)政府信息公開屬性標(biāo)識(shí)工作，建立健全政府信息公開保密審查機(jī)制。二是抓重點(diǎn)，把政府部署的重點(diǎn)工作、人民群眾急切了解的問題、影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展穩(wěn)定大局等重要、緊迫信息，及時(shí)予以公開。規(guī)范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件政府信息公布的方法和程序，確保及時(shí)準(zhǔn)確公開突發(fā)事件信息。抓好財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、征地拆遷、價(jià)格和收費(fèi)等８?jìng)€(gè)方面的信息公開工作，進(jìn)一步提高重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作水平。三是在省政府門戶網(wǎng)站新增政府信息公開屬性監(jiān)測(cè)功能。

（四）加強(qiáng)依申請(qǐng)公開工作。各地區(qū)各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，加大對(duì)依申請(qǐng)公開的研究力度，建立健全依申請(qǐng)公開答復(fù)協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高依申請(qǐng)公開工作水平。

附表：一、主動(dòng)公開政府信息情況統(tǒng)計(jì)；

二、依申請(qǐng)公開政府信息情況統(tǒng)計(jì)；

三、依申請(qǐng)公開收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)。

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