官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2012年中國政府信息公開工作報告

2013年04月30日16:48 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳編制了《廣西壯族自治區(qū)2012年政府信息公開工作年度報告》。報告全文包括政府信息公開工作的基本概況及推進情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及2013年重點工作安排等七大部分。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至12月31日止。本年度報告在廣西政府門戶網(wǎng)站（www.gxzf.gov.cn）和《廣西日報》全文公開。如對本年度報告有任何疑問，請與自治區(qū)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：南寧市怡賓路6號，郵編：530028；電話：0771-5595651，電子郵箱：bgtzwgkc@gxzf.gov.cn）。

一、政府信息公開工作的基本概況及推進情況

2012年，廣西認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2011〕22號）精神，扎實推動全區(qū)政府信息公開工作有序開展，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的政務(wù)環(huán)境。

（一）明確要求，進一步理順政府信息公開工作體制。根據(jù)中辦發(fā)〔2011〕22號文件精神，并結(jié)合我區(qū)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開和政府信息公開工作實際，制定下發(fā)了《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的實施意見〉的通知》（桂辦發(fā)〔2012〕18號），對今后一個時期全區(qū)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開和政府信息公開（以下簡稱“一服務(wù)兩公開”）工作思路和發(fā)展方向，以及各級各部門的工作責(zé)任分工、具體工作任務(wù)、工作措施、保障措施等提出了明確要求，為全區(qū)政府信息公開工作的深入推進奠定堅實的基礎(chǔ)。將“自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室”更名為“自治區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室”，并增設(shè)了政務(wù)公開處，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)政務(wù)公開和政府信息公開工作，進一步理順了全區(qū)政府信息公開工作體制。各市、縣參照自治區(qū)模式，也對政府信息公開工作體制作了調(diào)整。南寧、柳州、河池市等13個市專門在本級政務(wù)服務(wù)管理辦公室或市人民政府辦公室增設(shè)了政務(wù)公開科。目前，自治區(qū)本級各有關(guān)部門設(shè)立的政府信息公開專門工作機構(gòu)有68個，各市、縣人民政府及其工作部門設(shè)立的政府信息公開專門工作機構(gòu)有869個。

（二）突出重點，貫徹落實重點領(lǐng)域政府信息公開工作。制定下發(fā)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳2012年政府信息公開重點工作的通知》(桂政辦發(fā)〔2012〕178號)，對全區(qū)財政預(yù)決算、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護、招投標、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、價格和收費、教育、公共企事業(yè)單位辦事公開等十個重點領(lǐng)域的政府信息公開工作進行部署，并明確具體的牽頭部門和任務(wù)分解。各地各部門采取多種措施落實中央和自治區(qū)部署。如自治區(qū)環(huán)保廳制定了環(huán)境信息公開任務(wù)分解表，將需要公開的政府信息內(nèi)容分解落實到廳機關(guān)各處室和各直屬單位。自治區(qū)財政廳在網(wǎng)站公開了2011年自治區(qū)本級決算報告、2011年自治區(qū)本級財政總決算表，在決算報告中公開了自治區(qū)本級“三公”經(jīng)費匯總數(shù)和分項數(shù)，并組織76個部門（其中政府部門58個）公開了本部門的2012年部門預(yù)算和決算。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳把推進新型城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展、保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、房地產(chǎn)市場調(diào)控、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、建筑節(jié)能減排、城鄉(xiāng)清潔工程等作為政府信息公開的重點內(nèi)容。自治區(qū)食品安全委員會先后下發(fā)《關(guān)于做好食品安全政府信息公開工作的通知》、《關(guān)于做好食品安全政府信息公開重點任務(wù)有關(guān)工作的通知》，對全區(qū)食品安全政府信息公開工作進行專門部署。自治區(qū)安監(jiān)局把生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置、風(fēng)險預(yù)警、生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究、生產(chǎn)安全事故掛牌督辦等信息全面、及時、細致地告知社會公眾。自治區(qū)國土資源廳要求各市、縣國土資源局在本級國土資源門戶網(wǎng)站和全區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺同步公開征地信息，并指定專人負責(zé)指導(dǎo)、跟進各市縣征地信息公開工作。自治區(qū)物價局通過網(wǎng)上公開、舉行聽證會等形式，不斷擴大價格和收費信息公開工作。靈山縣通過制定詳細列表考核相關(guān)領(lǐng)域的政府信息公開工作。

（三）加大力度，推進行政審批權(quán)力公開透明運行。及時調(diào)整行政審批項目目錄，編制行政審批項目的操作規(guī)范和流程圖，印發(fā)了《關(guān)于公布自治區(qū)行政審批項目操作規(guī)范的通知》（桂法制發(fā)〔2012〕2號），通過自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站等多種渠道對自治區(qū)各部門保留的行政審批項目的項目名稱、設(shè)定依據(jù)、實施權(quán)限、實施主體、審批條件、申請材料、法定辦結(jié)時限和承諾辦結(jié)時限、收費等內(nèi)容實行了“八公開”，推動行政審批權(quán)力公開透明運行。按照《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）精神，及時召開工作會議對全區(qū)第六次行政審批項目清理工作進行動員和部署。強力推進擴權(quán)強縣工作，通過層層分解任務(wù)，制定行政審批操作規(guī)范，制訂權(quán)限下放方案，分批開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等強有力措施，確保自治區(qū)明確下放縣級的719項行政審批項目下放到位、管理到位、公開到位、監(jiān)督到位。不斷創(chuàng)新行政審批方式，繼續(xù)發(fā)揮各級政務(wù)服務(wù)中心的平臺作用，開展重大項目聯(lián)合審批活動，并開通行政審批“綠色通道”，實行“一站式”、“陽光下”審批服務(wù)，加快重大項目開工建設(shè)。2012年，自治區(qū)共舉行全區(qū)重大項目聯(lián)審活動9次，對接項目387項，總投資2544.17億元。

（四）擴大范圍，統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開示范點建設(shè)。依照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作意見的通知》（國辦函〔2011〕99號）精神，并結(jié)合我區(qū)實際，制定出臺了《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等部門關(guān)于全區(qū)推進政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開示范點建設(shè)工作的意見的通知》（桂政辦函〔2012〕2號），對“一服務(wù)兩公開”示范點建設(shè)工作提出了具體工作任務(wù)和時間節(jié)點要求。同時，在全面抓好臨桂縣、合浦縣、北流市、龍州縣等4個“全國依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點示范縣（市）”建設(shè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進自治區(qū)住建廳等5個區(qū)直部門（含中直）、4個地級市、15個縣（市、區(qū)）、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、30個村（社區(qū)）的自治區(qū)級“一服務(wù)兩公開”示范點建設(shè)，進一步發(fā)揮示范點的典型、示范作用，以點帶面，推動全區(qū)“一服務(wù)兩公開”規(guī)范化建設(shè)，為群眾和企業(yè)提供便利的政府信息公開服務(wù)。

（五）明確目標，穩(wěn)步推進政府信息公開向基層延伸。在原有的工作基礎(chǔ)上，制定出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強基層政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的通知》（桂政辦發(fā)〔2012〕191號）文件，進一步明確了基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標要求和工作措施，明確了基層政府信息公開指導(dǎo)目錄，細化了涉及民生的各類政策、補貼的公開目錄。同時，文件明確提出，在2011年完成全區(qū)30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，2012年要擴大到全區(qū)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和10%的村（社區(qū)），力爭在“十二五”期末完成全區(qū)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)目標，實現(xiàn)權(quán)力下移、服務(wù)下移和保障下移，讓群眾的政府信息服務(wù)需求在基層得到滿足，促進社會和諧穩(wěn)定。截至12月31日，全區(qū)76.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和25.15%行政村（社區(qū)）建立了政務(wù)服務(wù)中心。

（六）多措并舉，不斷深化政府信息公開。修訂完善《廣西壯族自治區(qū)各級行政機關(guān)(公共企事業(yè)單位)政府信息公開類別目錄》，指導(dǎo)全區(qū)各級各部門規(guī)范、準確地公開政府信息。舉辦全區(qū)政務(wù)公開處級領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班，切實提高基層領(lǐng)導(dǎo)對信息公開工作的思想認識和業(yè)務(wù)水平。開展依托政府網(wǎng)站推進“一服務(wù)兩公開”績效評估工作，對全區(qū)200個各級各部門政府網(wǎng)站進行了“一服務(wù)兩公開”績效評估，進一步規(guī)范了全區(qū)各級各部門政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，提升政府網(wǎng)站發(fā)布政府信息等方面能力和水平，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺作用。在第十一屆（2012）中國政府網(wǎng)站績效評估活動中，我區(qū)政府門戶網(wǎng)站在省級綜合排名第17名，列西部省（區(qū)）第4名，并獲得2012年度中國政府網(wǎng)站領(lǐng)先獎。同時，全區(qū)各級各部門積極主動推進政府信息公開工作，如自治區(qū)發(fā)展改革委、工信委、財政廳、環(huán)保廳、文化廳、統(tǒng)計局、地稅局等部門能及時、全面向自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館報送政府信息資料，南寧、柳州等市切實完善“一中心兩館”政府信息查詢點建設(shè)，大大方便了群眾查詢政府信息。

（七）自主創(chuàng)新，大力推進政府信息公開信息化建設(shè)。一是自治區(qū)自主研發(fā)“一服務(wù)兩公開”基層信息化應(yīng)用平臺，搭建“內(nèi)外網(wǎng)”數(shù)據(jù)交換平臺，構(gòu)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府網(wǎng)上行政審批服務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)基層辦事服務(wù)、補貼資金發(fā)放等信息網(wǎng)上公開，探索為建立自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委五級電子聯(lián)網(wǎng)的“一服務(wù)兩公開”體系提供技術(shù)平臺支持，加快推進基層的政府信息公開信息化建設(shè)。2012年，該平臺已在全區(qū)50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心部署應(yīng)用，并榮獲“全國政務(wù)服務(wù)類電子政務(wù)十佳應(yīng)用案例（省級）”獎項。二是研發(fā)并部署應(yīng)用自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺，初步實現(xiàn)全區(qū)各級信息的類別目錄、數(shù)據(jù)格式、技術(shù)實現(xiàn)和工作管理的統(tǒng)一，率先在國內(nèi)建成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三四級政府信息公開體系化管理平臺。去年，該平臺榮獲“全國政務(wù)服務(wù)類電子政務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用案例（省級）”獎項。截至2012年12月31日，全區(qū)各級各部門通過自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺發(fā)布政府信息共28萬多條。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開內(nèi)容。

據(jù)統(tǒng)計，2012年全區(qū)各級政府行政機關(guān)累計主動公開政府信息818萬余條。其中，通過各級政務(wù)服務(wù)中心公布的審批動態(tài)類政府信息647萬余條。

（二）公開形式。

全區(qū)已形成政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、政府公報、政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、公共圖書館等覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、全方位的主動公開渠道，澄清了虛假、不完整的信息，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。

1.政府門戶網(wǎng)站。全區(qū)縣級以上政府和部門把門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)各級行政機關(guān)(公共企事業(yè)單位)政府信息公開類別目錄》，規(guī)范、準確地公開政府信息。2012年，有629.4萬人次通過自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站瀏覽了自治區(qū)公開的各類政府信息。

2.政府公報。各級政府通過政府公報公開重要行政法規(guī)、政府規(guī)章，各政府機關(guān)的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、機構(gòu)設(shè)置、獎勵表彰等政府信息。自治區(qū)人民政府全年出版發(fā)行公報36期，并在自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站全文登載，方便群眾查閱。

3.新聞發(fā)布會。以自治區(qū)政府名義舉辦的新聞發(fā)布會25場，區(qū)直有關(guān)部門和各市召開的自主新聞發(fā)布活動近250場。內(nèi)容包括中國-東盟博覽會、北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、推進科技創(chuàng)新、消除貧困、住房保障、環(huán)境污染、交通事故、節(jié)能減排、擴權(quán)強縣、階梯電價、學(xué)校招生、園藝博覽會、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、文化遺產(chǎn)、寶石節(jié)等諸多方面。其中在龍江河鎘污染環(huán)境事件、桂平市“3·11”水上交通事故、防城港市臺風(fēng)沉船等重大突發(fā)事件中,我區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作，僅在龍江河鎘污染環(huán)境事件就組織協(xié)調(diào)召開4場新聞發(fā)布會，及時回應(yīng)社會關(guān)切，消除公眾疑慮，有效引導(dǎo)輿論。

4.政務(wù)服務(wù)中心。依托自治區(qū)、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系，在自治區(qū)本級、14個市、75個縣和36個城區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心和各服務(wù)窗口設(shè)立了政府信息公開查詢點，通過查詢點和電子公告欄、觸摸屏查詢系統(tǒng)等，受理政府信息公開申請、查詢服務(wù)。整合全區(qū)行政審批和公共服務(wù)信息數(shù)據(jù)，利用114、12580信息服務(wù)平臺，設(shè)立自治區(qū)政務(wù)服務(wù)熱線，統(tǒng)一向社會公眾提供行政審批和公共服務(wù)事項相關(guān)信息查詢服務(wù)。

5.其他公開渠道。根據(jù)我區(qū)實際，在各級檔案館、圖書館設(shè)立了政府信息公開查詢點，向社會公眾提供政府信息查詢。各地還積極通過政務(wù)公開欄、電子信息屏、報刊、廣播、電視等渠道公開信息。已建立了政務(wù)服務(wù)中心的村屯、社區(qū)，將政務(wù)公開、政府信息公開和村務(wù)公開、黨務(wù)公開有機結(jié)合，最大限度方便基層群眾查詢政府信息。

三、依申請公開政府信息情況

2012年，全區(qū)各級各部門通過直接和間接（網(wǎng)絡(luò)、傳真、信函）等形式共受理政府信息公開申請1998件。其中，14個市共受理政府信息公開申請1619件，答復(fù)1569件，其中經(jīng)審查同意公開1391件，同意部分公開66件，不予公開40件，其他情況72件；自治區(qū)政府部門共受理政府信息公開申請379件，答復(fù)375件，其中經(jīng)審查同意公開284件，部分公開24件，不予公開19件，其他情況48件。

依申請公開的信息中，申請內(nèi)容涉及財政信息、征地拆遷、關(guān)閉小煤礦、三農(nóng)政策等多個方面。不予公開的，主要是按《條例》規(guī)定不在公開范圍的。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我區(qū)各級各部門依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費用外，未收取其他費用。收費標準依據(jù)《自治區(qū)物價局自治區(qū)財政廳關(guān)于行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱_信息收費標準及有關(guān)問題的通知》（桂價費字〔2009〕86號）執(zhí)行。

五、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

我區(qū)各級在政府門戶網(wǎng)站公開了投訴電話和建議咨詢欄目，設(shè)有專人負責(zé)查詢接收公眾的投訴。一年來，因政府信息公開提起的行政復(fù)議，自治區(qū)本級有16件，各市有31件；因政府信息公開提起的行政訴訟，自治區(qū)本級有2件，各市有20件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及努力方向

2012年，我區(qū)政府信息公開工作雖然取得一定的成效，但仍存在一些困難和問題，與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的要求相比還存在一定的差距。一是政府信息公開工作力量有待加強。部分市和部門未能明確相關(guān)機構(gòu)（處室）和人員負責(zé)政府信息公開工作，沒有獨立工作經(jīng)費，致使本地區(qū)本部門政府信息公開工作落實不到位。二是公開載體和渠道有待完善。部分市（縣、區(qū)）未建設(shè)本級政府門戶網(wǎng)站，一些政務(wù)服務(wù)中心查閱點的辦公面積不足，圖書館、檔案館的政府信息公開查閱點建設(shè)滯后。三是政府信息公開培訓(xùn)工作有待加強。一些地方和部門的政府信息公開工作人員流動性大，培訓(xùn)工作力度小，不能規(guī)范、全面地開展政府信息公開各項工作。

2013年，我區(qū)將按照中央的統(tǒng)一要求部署，以實施《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開“十二五”規(guī)劃》為契機，進一步深化政府信息公開工作。一是推進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。探索開展“政務(wù)公開日”活動，依托電子政務(wù)平臺實現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，按照權(quán)力類別編制職權(quán)目錄。二是著力加強政府信息主動公開。著力推進公共財政領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會公共事業(yè)領(lǐng)域、重大建設(shè)項目領(lǐng)域，以及紅十字會、民政捐贈等方面的信息公開，推進社保、教育、安居等各級政府為民辦實事工程相關(guān)信息公開，主動接受社會監(jiān)督。三是切實做好政府信息依申請公開。依法做好政府信息依申請公開工作，完善工作流程，加強指導(dǎo)和監(jiān)督。四是加強政府信息公開載體建設(shè)。不斷增強政府門戶網(wǎng)站作用，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，提高網(wǎng)站服務(wù)能力；探索網(wǎng)絡(luò)問政，暢通群眾參與決策的渠道，增強政府信息公開的針對性、實效性和影響力。加強各級政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館的政府信息查閱場所建設(shè)。五是完善政府信息公開制度建設(shè)。制定出臺政府信息公開考核辦法，規(guī)范政府信息公開統(tǒng)計工作，完善政府信息公開納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)和機關(guān)績效考評機制，接受群眾監(jiān)督。

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