官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2012年中國政府信息公開工作報告

2013年04月25日17:31 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，綜合各設(shè)區(qū)市人民政府及省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)政府信息公開工作情況編制而成。本報告所采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為2012年1月1日至2012年12月31日，電子版可在江西省人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.jiangxi.gov.cn）下載。

一、概述

2012年，按照國務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一部署，江西各地、各部門深入貫徹落實《條例》，大力推進(jìn)8個重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作，規(guī)范辦理政府信息公開申請，拓寬公開渠道，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和促進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮了積極作用，取得了新的成效。2013年2月，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《中國政府透明度排行報告》，江西在26個受調(diào)查的省（市）中列第五位、居中部六省首位。

（一）精心安排部署，強(qiáng)化組織調(diào)度，扎實推進(jìn)政府信息公開工作

一是認(rèn)真謀劃，周密部署。國務(wù)院部署8個重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作后，省政府立即召開了全省政府信息公開工作電視電話會議，總結(jié)近年來全省政府信息公開工作，部署當(dāng)前和今后一個時期的政府信息公開重點(diǎn)工作。省政府辦公廳制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2012年江西省政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（贛府廳字[2012]115號），對8個重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開以及公開渠道建設(shè)、加強(qiáng)依申請公開等12項重點(diǎn)工作進(jìn)行細(xì)化分解。

二是明確責(zé)任，協(xié)調(diào)推進(jìn)。省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安監(jiān)局、省食安辦等部門按照國務(wù)院要求，結(jié)合實際，認(rèn)真研究制定了8個重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開各自牽頭工作方案，召開了工作會議，下發(fā)了相關(guān)文件，分解細(xì)化工作任務(wù)，落實公開責(zé)任。對涉及多個部門的工作，牽頭部門切實履行職責(zé)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。各設(shè)區(qū)市按照統(tǒng)一部署和安排，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定方案，統(tǒng)籌推進(jìn)8個重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作。

三是加強(qiáng)調(diào)度，督促檢查。12月份，省政府辦公廳組織調(diào)度了全省各地、各部門推進(jìn)8個重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作情況，召開了7個牽頭部門座談會，并陪同國務(wù)院辦公廳政府信息公開調(diào)研組到南昌、新余等地進(jìn)行實地調(diào)研。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大公開力度，不斷拓展政府信息公開范圍和內(nèi)容

一是推進(jìn)財政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)公開。123個省直部門公開了2012年度部門預(yù)算，其中120個省直部門公開了2011年度部門決算。省財政廳每年12月份公開下一年度省行政事業(yè)性收費(fèi)項目目錄。11個設(shè)區(qū)市和100個縣（市、區(qū)）政府比照省級做法，公開了政府本級財政預(yù)算和決算。目前，我省正按財政部的部署，抓緊對“三公”經(jīng)費(fèi)公開進(jìn)行認(rèn)真研究和統(tǒng)計分析。

二是推進(jìn)保障性住房信息公開。按保障房的不同類別，公開了省、市、縣年度建設(shè)計劃，項目開工、竣工情況，以及施工、監(jiān)理單位等信息。在全國率先實施“三級審核、三榜公示”保障性住房資格準(zhǔn)入制度，在保障房房源分配中堅持“統(tǒng)一搖號、公開配租、電視直播、全程公證”制度，促進(jìn)了保障性住房租售環(huán)節(jié)的公開、公平、公正。從2011年起，全省竣工的保障性安居工程建筑物的明顯部位開始設(shè)置永久性標(biāo)牌，落實質(zhì)量責(zé)任終身制。

三是推進(jìn)食品安全信息公開。各設(shè)區(qū)市每月底公告轄區(qū)內(nèi)取得或者注銷餐飲服務(wù)許可證名錄，方便社會監(jiān)督。省衛(wèi)生廳在部門網(wǎng)站設(shè)立《食品安全專欄》，采編、發(fā)布國家及各地、各部門食品安全信息；各地食安辦、監(jiān)管部門通過政府網(wǎng)站發(fā)布食品安全信息，形成了以食安辦為主線、部門為分支的多層級、廣覆蓋的食品安全信息公開構(gòu)架。開通了《江西食品安全》騰訊官方微博，及時公開食品安全信息。

四是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。每4小時更新發(fā)布全省國控地表水水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，每日更新發(fā)布11個設(shè)區(qū)市空氣環(huán)境質(zhì)量信息，定期編印全省環(huán)境質(zhì)量月報、季報，每年發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報。全面公開環(huán)境行政許可、環(huán)境執(zhí)法等群眾密切關(guān)注的環(huán)保8項權(quán)力信息，公布全省投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、燃煤機(jī)組脫硝設(shè)施等重點(diǎn)減排工程基本信息，發(fā)布重大建設(shè)項目環(huán)評報告書簡本。認(rèn)真做好行業(yè)環(huán)保核查、上市公司環(huán)保核查審批前的信息公示工作。完善項目環(huán)評審批、建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收等行政許可事項，將許可條件、承辦崗位、辦理時限等向社會公開，并實行電子監(jiān)察。

五是推進(jìn)招投標(biāo)信息公開。以國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項目為重點(diǎn)，加大招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員等信息的公開力度，基本實現(xiàn)依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)信息、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理活動、投標(biāo)市場主體資質(zhì)等信息的全過程公開。在全省建立招投標(biāo)違法行為記錄公告平臺，依法公告招投標(biāo)違法行為記錄。出臺了《江西省重點(diǎn)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，對重點(diǎn)工程招投標(biāo)信息公開作出明確規(guī)定。

六是推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息公開。通過政府網(wǎng)站等途徑發(fā)布安全生產(chǎn)政策規(guī)定、工作部署和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級審核、安全評價報告評審、安全生產(chǎn)行政許可等信息，方便企業(yè)查詢。每月公布《生產(chǎn)安全事故月報》，每季度通報安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實施情況。及時發(fā)布生產(chǎn)安全事故掛牌督辦信息。公開“12350”安全生產(chǎn)特服電話，及時受理舉報投訴，強(qiáng)化對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、政府部門監(jiān)管責(zé)任的社會監(jiān)督。加強(qiáng)對暴雨等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報及預(yù)警，切實提高相關(guān)行業(yè)、地區(qū)及企業(yè)防范和應(yīng)對惡劣天氣的能力。

七是推進(jìn)征地拆遷信息公開。在征地方面，公開了征地辦事程序，實行窗口辦文、一次性告知、限時辦結(jié)、遠(yuǎn)程報批和內(nèi)網(wǎng)聯(lián)審等制度，提高了工作效率；公開了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，通過省政府門戶網(wǎng)站、江西日報等渠道，公布了全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價；公開了擬征地用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等；公開了征地報批過程，并及時公布征地批準(zhǔn)結(jié)果及土地補(bǔ)償安置方案。在拆遷方面，公開了房屋征收工作程序，方便群眾知曉掌握；公開了貨幣補(bǔ)償市場價格等補(bǔ)償安置信息，以及相關(guān)便民利民政策；嚴(yán)格落實工作責(zé)任，明確房屋征收信息公開的內(nèi)容、范圍及時限。

八是推進(jìn)價格和收費(fèi)信息公開。采取召開提醒告誡會、發(fā)放價格宣傳手冊、舉辦價格政策培訓(xùn)班等方式，幫助監(jiān)管對象完善價格管理制度，規(guī)范價格工作。加強(qiáng)重要價格政策調(diào)整的公開聽證工作。2012年3月份調(diào)整井岡山門票價格及5月份出臺居民用電階梯電價政策時，我省專門召開聽證會，廣泛聽取社會各界意見，最終作出科學(xué)合理、符合群眾利益的價格決策，受到廣泛好評。完善了明碼標(biāo)價、目錄公開、收費(fèi)公示等項工作的配套制度。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，促進(jìn)政府信息公開工作健康有序開展

一是加強(qiáng)對依申請公開工作制度及難點(diǎn)問題研究。為方便公眾根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要申請獲取相關(guān)政府信息，全省各地、各部門進(jìn)一步完善了網(wǎng)上申請等多種申請渠道，簡化了辦理流程，細(xì)化了各環(huán)節(jié)具體要求和時限，并做到專人負(fù)責(zé)、全程督辦。針對依申請公開工作中出現(xiàn)的復(fù)雜敏感問題，各地、各部門積極溝通會商，開展調(diào)查研究，總結(jié)工作經(jīng)驗，依申請公開工作水平得到進(jìn)一步提升。

二是拓寬信息公開渠道，加強(qiáng)溝通互動。全省各地、各部門通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視、微博等多種渠道，及時主動公開政府信息。同時，大力開展“在線訪談”活動，積極做好相關(guān)政策、文件的宣傳解讀工作，增強(qiáng)了信息公開的實際效果。在制定或修訂保障性住房、征地拆遷、價格和收費(fèi)等方面的法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)過程中，充分利用聽證會、專家論證會等方式，廣泛聽取并

合理采納社會各界的意見建議。對公眾普遍關(guān)注的食品安全、環(huán)境保護(hù)等問題，積極暢通網(wǎng)絡(luò)互動渠道，認(rèn)真傾聽并及時回應(yīng)社會關(guān)切，耐心做好相關(guān)工作。

三是健全配套制度，切實抓好落實。省發(fā)改委等七部門均制定出臺了8個重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開牽頭工作文件。各地、各部門制定完善了信息發(fā)布協(xié)調(diào)、依申請公開、監(jiān)督評議及考核等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了工作流程，落實了工作責(zé)任，使政府信息公開工作有章可循、有據(jù)可依。同時，將政府信息公開工作納入全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動考核范疇。省政府辦公廳先后多次在全省組織開展政府信息公開督查調(diào)研、保密審查工作督導(dǎo)檢查等活動，確保了《條例》規(guī)定和國家有關(guān)文件要求落到實處。

二、主動公開政府信息情況

自2008年《條例》正式施行以來，全省累計主動公開政府信息704.35萬條。

2012年，全省主動公開政府信息169.42萬條，增加38.97萬條，增長29.87%。

（一）通過政府網(wǎng)站政府信息公開專欄公開政府信息。全省各級政府網(wǎng)站全年主動公開概況信息、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動態(tài)、人事信息、財經(jīng)信息、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等8大類政府信息112.52萬條，同比增加12.67萬條，增長12.69%。

（二）通過政府公報公開政府信息。全年編輯、發(fā)行《江西省人民政府公報》24期，公開省政府、省政府辦公廳及省直部門相關(guān)文件370余件。在全省11個設(shè)區(qū)市和100個縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心、檔案館、圖書館等場所建立了公報閱覽點(diǎn)，方便人民群眾查閱信息。各設(shè)區(qū)市政府公報公開政府相關(guān)文件1527件。

（三）召開新聞發(fā)布會公開政府信息。省本級及各設(shè)區(qū)市全年共召開新聞發(fā)布會413場，發(fā)布信息1605條。內(nèi)容涉及贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、南昌打造核心增長極、九江沿江開放開發(fā)、保障性安居工程、醫(yī)改、環(huán)保、金融、食品安全、公共交通整治、城市規(guī)劃、氣象、供電等方面。

（四）通過報刊、廣播、電視等新聞媒體公開政府信息。全省各地、各部門通過《江西日報》、江西人民廣播電臺、江西電視臺等新聞媒體主動公開政府信息的同時，還進(jìn)一步強(qiáng)化與中國政府網(wǎng)、新華社江西分社、人民日報社江西分社、中央電視臺江西記者站、中央人民廣播電臺江西記者站的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)重大主題宣傳，并發(fā)布準(zhǔn)確的信息引導(dǎo)輿論。

（五）通過檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心等公共信息查閱場所公開政府信息。全省各級檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心和公共信息查閱點(diǎn)場所建設(shè)進(jìn)一步完善，工作制度進(jìn)一步規(guī)范，信息服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

三、政府信息公開申請辦理情況

（一）受理政府信息公開申請情況。2012年，全省共收到政府信息公開申請1307件，同比增加115件，增長9.65%。其中，網(wǎng)上申請763件，當(dāng)面申請301件，傳真申請92件，信函申請151件。主要涉及贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、人才發(fā)展規(guī)劃、干部任免、財政預(yù)決算、企業(yè)改制重組、重大項目、食品安全、征地拆遷、出入境管理、行政事業(yè)性收費(fèi)、社會救助、勞動就業(yè)、征兵與優(yōu)撫安置等方面內(nèi)容。

（二）辦理情況。目前，所有政府信息公開申請已全部辦理完畢，并在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)，按申請人要求的方式進(jìn)行了答復(fù)。其中，同意公開1106件，占84.62%；部分公開37件，占2.83%；因涉及國家秘密而不予公開69件，占5.28%；非政府信息、政府信息不存在或非本機(jī)關(guān)政府信息95件，占7.27%。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

省政府各相關(guān)部門沒有收取與政府信息公開有關(guān)的費(fèi)用，個別設(shè)區(qū)市收取了信息復(fù)印和郵寄成本費(fèi)用。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

全省各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議申請13件，審結(jié)13件。全省法院系統(tǒng)共受理有關(guān)政府信息公開的行政訴訟案件3件，已依法辦結(jié)。

六、存在的主要問題和改進(jìn)措施

2012年，江西政府信息公開工作雖然取得了一些新成效，但是仍然存在有些地方和部門財政預(yù)算決算公開的主動性不強(qiáng)、工作制度還需進(jìn)一步完善、工作機(jī)構(gòu)和人員有待加強(qiáng)等不足和問題。

針對存在的不足和問題，2013年將重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開。深入推進(jìn)8個重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作，圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)帶面，逐步拓寬公開渠道，豐富公開內(nèi)容，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地公開相關(guān)政府信息。二是加大基層單位政府信息公開工作力度。依托各類便民服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、居（村）委會等，加強(qiáng)公共信息查閱點(diǎn)、基層信息公開便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。采取重點(diǎn)聯(lián)系、培育典型等方式，不斷總結(jié)基層實踐經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)基層單位提升政府信息公開工作水平。三是加強(qiáng)政府信息公開的監(jiān)督指導(dǎo)。加大對全省各地各部門政府信息公開工作的督促檢查及日常通報工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施，切實改進(jìn)工作。同時，積極總結(jié)各地各部門推進(jìn)政府信息公開工作的好經(jīng)驗、好做法，并予以推廣。四是加強(qiáng)調(diào)查研究和輿情引導(dǎo)。針對工作中遇到的難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，深化對政府信息公開工作規(guī)律性的認(rèn)識，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高各方面的能力。同時，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和對重大政府信息公開后社會反響的預(yù)判，做好應(yīng)對預(yù)案，密切跟蹤公開后的輿情，及時發(fā)布相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

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