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2013年03月08日13:53 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

圖為嘉賓施子海。中國(guó)政府網(wǎng) 郭小天 攝

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息 2013年3月8日9時(shí)，發(fā)展改革委政研室主任施子海接受中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合訪談，解讀《2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，并與網(wǎng)友在線交流。以下為現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答實(shí)錄：

[主持人]各位網(wǎng)友大家好，歡迎您收看中國(guó)政府網(wǎng)為您帶來(lái)的在線訪談。今天我們邀請(qǐng)的是發(fā)展改革委政研室主任施子海為大家解讀計(jì)劃報(bào)告。您好施主任。[03-08 09:00]

[發(fā)展改革委政研室主任施子海]網(wǎng)友朋友們大家好，很高興今天有機(jī)會(huì)與大家一起探討計(jì)劃報(bào)告的相關(guān)問(wèn)題，今天正好恰逢三八婦女節(jié)，所以我首先要向我們?nèi)珖?guó)人大的婦女代表、全國(guó)政協(xié)的婦女委員、婦女網(wǎng)友和全國(guó)各條戰(zhàn)線上的婦女同志們致以節(jié)日的問(wèn)候。謝謝大家，下面我開(kāi)始回答問(wèn)題。[03-08 09:00]

[主持人]先謝謝施主任對(duì)我們的祝福。我們看網(wǎng)友們的提問(wèn)也非常熱烈。[03-08 09:01]

[網(wǎng)友飛翔]每年兩會(huì)除了總理的《政府工作報(bào)告》之外還有發(fā)改委的計(jì)劃報(bào)告，但是老百姓對(duì)這個(gè)報(bào)告都不是特別明白，這個(gè)計(jì)劃報(bào)告包含哪些內(nèi)容？去年計(jì)劃完成情況到底怎么樣？首先就這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)您給我們解讀一下。[03-08 09:01]

[施子海]好的。按照憲法的規(guī)定，受?chē)?guó)務(wù)院委托，我們每年要向全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告上年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行的情況，以及本年度計(jì)劃的安排草案，也就是我們平常所說(shuō)的計(jì)劃報(bào)告，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議。我們粗略統(tǒng)計(jì)了一下，到今年已經(jīng)是第40個(gè)計(jì)劃報(bào)告了。今年的計(jì)劃報(bào)告主要包括三個(gè)部分：一是關(guān)于2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況；二是2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)；三是2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和措施。[03-08 09:01]

[施子海]報(bào)告內(nèi)容非常廣泛，包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、價(jià)格調(diào)控，“三農(nóng)”工作，結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保、改革開(kāi)放以及保障和改善民生等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的內(nèi)容，涉及面非常廣。計(jì)劃報(bào)告經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，將作為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的主要依據(jù)。[03-08 09:02]

[施子海]2012年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，各地區(qū)、各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控的各項(xiàng)決策，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，計(jì)劃執(zhí)行情況總的來(lái)說(shuō)還是比較好的。這個(gè)好主要可以從四個(gè)方面來(lái)理解。[03-08 09:02]

[施子海]從四大宏觀調(diào)控指標(biāo)來(lái)看，2012年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到51.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了7.8%，去年年初確定的預(yù)期目標(biāo)是7.5%，實(shí)際執(zhí)行結(jié)果比計(jì)劃還要高0.3個(gè)百分點(diǎn)。從價(jià)格來(lái)說(shuō)，應(yīng)該說(shuō)去年大家感覺(jué)比較明顯，物價(jià)漲幅還是逐步回落的，全年上漲了2.6%，比2011年回落了2.8個(gè)百分點(diǎn)，低于目標(biāo)1.4個(gè)百分點(diǎn)。從就業(yè)來(lái)說(shuō)形勢(shì)總體上比較穩(wěn)定，去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1266萬(wàn)，計(jì)劃目標(biāo)900萬(wàn)，相當(dāng)于超計(jì)劃366萬(wàn)人。從外貿(mào)來(lái)說(shuō)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6.2%，預(yù)期目標(biāo)是8%左右，雖然是沒(méi)有達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，但是因?yàn)槿ツ晔澜缃?jīng)濟(jì)低迷，外需可以說(shuō)是壓力非常大的，在這個(gè)情況下我們實(shí)現(xiàn)了6.2%的增長(zhǎng)也是很不容易的，特別是在國(guó)際貿(mào)易中的市場(chǎng)份額我們還是穩(wěn)中有升的，比2011年有所提高。所以從四大宏觀調(diào)控目標(biāo)來(lái)說(shuō)完成得都還是比較好的。[03-08 09:03]

[施子海]從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)說(shuō)，我們各項(xiàng)工作也是在積極推進(jìn)。從三次產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，去年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出又增長(zhǎng)了18%，全年糧食生產(chǎn)獲得了“九連增”，總產(chǎn)量達(dá)到1.18萬(wàn)億斤。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出了新的步伐，企業(yè)兼并重組積極推進(jìn)，特別是淘汰落后產(chǎn)能取得了新的成效。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.2%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值快2.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，比預(yù)期目標(biāo)快0.2個(gè)百分點(diǎn)。特別是從前年開(kāi)始，前年、去年連續(xù)兩年成為吸納就業(yè)的第一主體，我們的就業(yè)增長(zhǎng)可以說(shuō)是主要依靠服務(wù)業(yè)帶動(dòng)。三次產(chǎn)業(yè)之外從區(qū)域協(xié)調(diào)性來(lái)說(shuō)進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是從經(jīng)濟(jì)增速、投資增長(zhǎng)這塊來(lái)說(shuō)中西部地區(qū)都是快于東部地區(qū)的。去年城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了52.57%，可以說(shuō)是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的歷史性飛躍。[03-08 09:04]

[施子海]從民生領(lǐng)域來(lái)看，民生繼續(xù)得到改善。就業(yè)比較穩(wěn)定，前面說(shuō)了去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1266萬(wàn)人，另外從居民收入來(lái)說(shuō)增長(zhǎng)也是比較快的，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入去年增長(zhǎng)了9.6%，農(nóng)村居民的人均純收入也增長(zhǎng)了10.7%，都比經(jīng)濟(jì)增速要快，實(shí)現(xiàn)了年初確定的目標(biāo)。另外社會(huì)保障水平也進(jìn)一步提高，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，進(jìn)一步加大了對(duì)保障性住房建設(shè)力度，社會(huì)事業(yè)發(fā)展繼續(xù)加快。國(guó)家財(cái)政用于教育的支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%。另外城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，公共文化服務(wù)體系日益完善。[03-08 09:04]

[施子海]從改革來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得了新的進(jìn)展。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)第六批取消和調(diào)整了行政審批事項(xiàng)314項(xiàng)，從2002年以來(lái)六批累計(jì)取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)達(dá)到2497項(xiàng)，占原有總數(shù)的69.3%，可以說(shuō)幅度是比較大的。另外進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)發(fā)布實(shí)施，42項(xiàng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施細(xì)則全部按照國(guó)務(wù)院要求在去年六月底前全部出臺(tái)。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革力度不斷加大，財(cái)稅金融體制改革步伐繼續(xù)加快，特別是營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)擴(kuò)大到九個(gè)省和三個(gè)計(jì)劃單列市。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得比較明顯的成效，三年目標(biāo)任務(wù)順利得到完成，深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)也在春節(jié)前出臺(tái)了。另外文化體制改革創(chuàng)新也實(shí)現(xiàn)了新突破，特別是文化事業(yè)單位的改制基本上完成。[03-08 09:05]

[主持人]那可見(jiàn)計(jì)劃報(bào)告的內(nèi)容是非常多，涵蓋面也很多的。[03-08 09:05]

[施子海]對(duì)。[03-08 09:05]

[網(wǎng)友 Meng]我是研究經(jīng)濟(jì)的，從你們公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)止跌轉(zhuǎn)穩(wěn)，但是從微觀層面和我們自己的感受來(lái)看，這種企穩(wěn)的趨勢(shì)還不太明顯，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此怎么看？政府會(huì)采取什么措施來(lái)改變這種狀況呢？[03-08 09:06]

[施子海]正如這位網(wǎng)友所說(shuō)的，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)或者是經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折的時(shí)候，大家對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法不完全一致，這是很正常的，也是可以理解的，因?yàn)閭€(gè)人所掌握的信息不一樣，對(duì)形勢(shì)的判斷發(fā)展肯定有不同的想法。從我們掌握的情況來(lái)看，去年四季度以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)還是比較明顯的，正在向著宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)發(fā)展。我覺(jué)得大體可以從以下幾方面來(lái)分析：[03-08 09:06]

[施子海]一是從宏觀層面來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增速在去年三季度回落到7.4%以后，四季度回升到7.9%；從消費(fèi)來(lái)說(shuō)，去年7月份以后持續(xù)回升，去年全年增長(zhǎng)14.3%；從投資來(lái)說(shuō)，全年增長(zhǎng)達(dá)到了20.3%，比我們的預(yù)期目標(biāo)要快4.3個(gè)百分點(diǎn)；出口三季度增長(zhǎng)4.4%，四季度增長(zhǎng)9.3%。可以說(shuō)整個(gè)三大需求都是在往上走，GDP也是在往上走。所以，宏觀數(shù)據(jù)可以說(shuō)是在向好的方向發(fā)展。[03-08 09:06]

[施子海]二是從企業(yè)層面來(lái)看，工業(yè)增速去年8月份是全年最低點(diǎn)，只有8.9%，之后逐月回升，到12月份達(dá)到10.3%。另外從制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)來(lái)說(shuō)，到今年2月份已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月保持在50%的臨界點(diǎn)以上，這也是一個(gè)積極的方面。另外，鐵路貨運(yùn)量和港口貨物吞吐量等指標(biāo)也都出現(xiàn)了向好的趨勢(shì)。[03-08 09:07]

[施子海]三是從所有制來(lái)看，去年民間投資增長(zhǎng)24.8%，占整個(gè)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到61.4%，比上年又提高了2個(gè)百分點(diǎn)。[03-08 09:09]

[施子海]所以總的來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)是好的。今年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需的這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力把這個(gè)好的態(tài)勢(shì)保持下去，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。下一步要做的工作主要有四方面：[03-08 09:10]

[施子海]一是要增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。努力增加城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入，提高居民的消費(fèi)能力，使老百姓有錢(qián)花；努力培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)，也就是說(shuō)讓老百姓有可以消費(fèi)的東西；努力落實(shí)好保障民生的各項(xiàng)政策，改善居民消費(fèi)預(yù)期，讓老百姓敢花錢(qián)；努力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，使老百姓能夠放心地消費(fèi)。[03-08 09:12]

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