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2012年12月21日18:16 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2012年12月1日，第76次中國改革國際論壇在海口市召開。此次論壇主要討論關(guān)于我國中等收入群體的問題。論壇會議上，中國井岡山干部學(xué)院副院長周金堂在開幕式上做了題為“農(nóng)民工市民化：時機與條件”的主題演講。以下是演講全文。

農(nóng)民工市民化：時機與條件

中國井岡山干部學(xué)院副院長 周金堂

尊敬的本單元主持人李娜女士，各位與會代表，

大家下午好！

我要跟大家交流的題目是農(nóng)民工市民化的時機和條件。

首先是農(nóng)民工市民化的內(nèi)涵與特征。應(yīng)當(dāng)講農(nóng)民工市民化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是伴隨“四化同步”發(fā)展的一個必經(jīng)的漸進過程，也是中國經(jīng)濟社會改革的一個漫長過程。有人希望加快，但是要按規(guī)律辦事，超越規(guī)律的東西很難實現(xiàn)，這一點我們必須牢記。對于農(nóng)民工市民化的內(nèi)涵有很多的研究，它的特征、廣義概念大家都知道，我也發(fā)表過自己的一些觀點。我覺得農(nóng)民工市民化在目前的大背景下的確有很多問題，今天第一單元國內(nèi)三位專家、國外兩位專家的演講很受啟發(fā)，特別是他們講到的一些新的觀點，對我有很大的啟示。農(nóng)民工市民化在現(xiàn)階段到底應(yīng)該怎么走，條件具備怎么樣，我想說明幾個問題。

十八大報告提出走“五位一體”的科學(xué)發(fā)展道路，提出兩個目標(biāo)：在中國共產(chǎn)黨成立100周年的時候全面建成小康社會；在新中國成立100周年的時候建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。提出這兩個目標(biāo)，意味著農(nóng)民工市民化的問題也要在得到比較妥善的解決，中國要抓住機遇，始終不移地走和平發(fā)展道路，促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，這是中國作出的戰(zhàn)略抉擇，也是推動持久和平、共同繁榮、和諧世界的一個現(xiàn)實選擇。

在這個大背景下，農(nóng)民工市民化的前提是什么，當(dāng)然是勞動生產(chǎn)率的提高，產(chǎn)出率的提高，要有一個物質(zhì)基礎(chǔ)，還要允許農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間自由流動，必須以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為前提條件。只有作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和進步了，推動工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民才可能脫離農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間大概有4500萬勞動力轉(zhuǎn)移，有專家測算每年平均轉(zhuǎn)移900萬人，推行新型工業(yè)化，堅持工業(yè)化的主導(dǎo)與信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展是農(nóng)民工市民化的重要依托。中長期來說，促進就業(yè)增長重要的行業(yè)應(yīng)該是在服務(wù)業(yè)，制造業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)在“十二五”期間雖然仍有增長，但對就業(yè)的貢獻應(yīng)當(dāng)說是在減小。十八大期間中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)講的一個問題，就業(yè)是老百姓衣食之源，有就業(yè)崗位就意味著有生活保障和發(fā)展的基礎(chǔ)，失業(yè)率一旦超過紅線，人們衣食無著，國家必然動蕩。國家必須有積極的促進就業(yè)的戰(zhàn)略，需要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增加就業(yè)的穩(wěn)定性，需要健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和保障體系，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，我想這一點非常重要。

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