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2012年12月21日18:25 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 2012年12月1日，第76次中國改革國際論壇在海口市召開。此次論壇主要討論關(guān)于我國中等收入群體的問題。論壇上，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林做了題為“形成6億中等收入群體的轉(zhuǎn)型與改革”的主題演講。以下是演講全文。

形成6億中等收入群體的轉(zhuǎn)型與改革

遲福林

中共十八大報(bào)告提出，到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會(huì)。對這個(gè)目標(biāo)的提出，社會(huì)各方面予以普遍關(guān)注和很高的期盼。我的理解是，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，不是貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)上的倍增，而是中等收入群體的倍增：即在目前大約23%的基礎(chǔ)上，每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，到2020年努力達(dá)到40%以上，由此使中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大到6億人左右。

形成6億中等收入群體，對未來10年中國走向公平可持續(xù)發(fā)展的意義重大：意味著巨大消費(fèi)需求潛力的釋放，從而支撐年均7～8%的中速增長；意味著利益關(guān)系調(diào)整的新突破，從而奠定“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)；意味著貧富差距的逐步縮小，從而形成走向共同富裕的大趨勢。

作為一個(gè)轉(zhuǎn)型與改革的大國，實(shí)現(xiàn)2020年中等收入群體倍增的目標(biāo)，主要取決于未來3～5年轉(zhuǎn)型與改革的進(jìn)程：人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型與發(fā)展；收入分配改革的實(shí)質(zhì)性突破；公平有序的社會(huì)生態(tài)及其制度安排。

一、人口城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大中等收入群體的重要載體，城鎮(zhèn)化的發(fā)展轉(zhuǎn)型將為中等收入群體倍增提供巨大空間

由于工業(yè)收益與服務(wù)業(yè)收益遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)收益，發(fā)達(dá)國家歷史上中產(chǎn)階層的形成，主要源于人口城鎮(zhèn)化及其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。從中國的現(xiàn)實(shí)看，未來10年實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增，重要的基礎(chǔ)和支撐在于人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展轉(zhuǎn)型。

1．人口城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段是中等收入群體快速形成的過程。一般來說，城鎮(zhèn)化率處于30～70%的時(shí)期，是城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段。2011年，中國的城鎮(zhèn)化率為51.3%，但人口城鎮(zhèn)化率只有35%左右，遠(yuǎn)低于世界銀行統(tǒng)計(jì)的中等收入國家48.5%的平均水平。未來5年左右，只要以農(nóng)民工市民化為重點(diǎn)的相關(guān)改革能夠取得突破，中國的城鎮(zhèn)化率有望以年均1～1.2%的速度推進(jìn)，人口城鎮(zhèn)化率有望以年均1.3～1.5%的速度推進(jìn)。這樣，到2020年人口城鎮(zhèn)化率有望達(dá)到50～55%，初步接近60%左右的名義城鎮(zhèn)化率。屆時(shí)，新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)4億左右，成為新增中等收入群體的“后備軍”。

2. 加快服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將擴(kuò)大中等收入者的就業(yè)機(jī)會(huì)。人口城鎮(zhèn)化必然拉動(dòng)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，帶來中等收入群體的快速增長、尤其是白領(lǐng)階層的快速增加。以美國為例，隨著由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，白領(lǐng)階層的規(guī)模從20世紀(jì)40年代的1000萬左右上升到20世紀(jì)70年代的5000萬，30年間擴(kuò)大了5倍。1980年白領(lǐng)階層已占全部勞動(dòng)力的50%以上。

從現(xiàn)實(shí)情況看，接受過高等教育的大學(xué)生是白領(lǐng)階層和中等收入者的重要來源。今年，中國大學(xué)畢業(yè)生估計(jì)為680萬人左右，到2020年累計(jì)新增大學(xué)畢業(yè)生將接近4000萬人。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)難，并很難成為中等收入者，主要原因是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。2011年，中國服務(wù)業(yè)比重為43.1%，服務(wù)業(yè)就業(yè)占比為35.7%，就業(yè)人口僅為2.7億左右。如果消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型明顯加快，未來5年，服務(wù)業(yè)比重有望提高到50%左右，服務(wù)業(yè)就業(yè)占比有望達(dá)到40%以上；未來10年，服務(wù)業(yè)比重有望達(dá)到60%左右，服務(wù)業(yè)就業(yè)占比有望達(dá)到50%以上。按照這個(gè)預(yù)測，到2020年全國勞動(dòng)就業(yè)人口大約為9.3億，其中在服務(wù)業(yè)就業(yè)的人口將不少于4.5億。服務(wù)業(yè)、尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人口規(guī)模的擴(kuò)大，將明顯拉動(dòng)中等收入者比重的提高。

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