官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 從十六大到十八大中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告

2012年09月12日14:50 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

“科學(xué)發(fā)展 輝煌十年”系列稿件之八

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央綜合分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，立足國情，面向未來，提出增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略思想。中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始由跟蹤、模仿的漸進(jìn)式發(fā)展向自主發(fā)展的跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新成果被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善和國家安全提供重要支撐。

一、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略引領(lǐng)中國發(fā)展

進(jìn)入新世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已由資源、資本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，加快技術(shù)進(jìn)步成為中國需要研究的一個(gè)重要課題。在激烈的國際競爭中，真正的核心技術(shù)市場換不來、花錢買不到，事關(guān)國家中長期發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)問題，在關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和安全的高技術(shù)領(lǐng)域，必須自主創(chuàng)新。2003年10月，十六屆三中全會(huì)在正式提出科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，要求提高國家創(chuàng)新能力和國民整體素質(zhì)，營造實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的體制環(huán)境。11月，胡錦濤在慶祝我國首次載人航天飛行圓滿成功大會(huì)上講話，提出“必須堅(jiān)持以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為先導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越”；“必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新的方針，牢牢掌握尖端技術(shù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)”。2006年1月，黨中央、國務(wù)院召開全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)，提出了堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家的號(hào)召，發(fā)布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》，明確提出了“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的新時(shí)期科技工作方針，對未來15年我國科技改革發(fā)展作出全面部署。黨的十七大進(jìn)一步提出把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的首要途徑，“國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心”、“提高綜合國力的關(guān)鍵”。建設(shè)創(chuàng)新型國家，重點(diǎn)是依靠自主創(chuàng)新推進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面發(fā)展。自主創(chuàng)新作為科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐載體，成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)。

為此，國家制定一系列促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策和措施，實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，加大自主創(chuàng)新投入，構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。“十五”期間提出了實(shí)施“人才、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”三項(xiàng)戰(zhàn)略，即實(shí)施人才戰(zhàn)略，積極參與國際人才爭奪戰(zhàn)；實(shí)施專利戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理；實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建立健全我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。這一戰(zhàn)略首次從戰(zhàn)略高度把人才政策落實(shí)到具體的科技工作中；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，出臺(tái)了相關(guān)政策。啟動(dòng)包括大規(guī)模集成電路和軟件、信息安全以及電子政務(wù)、電子金融、電動(dòng)汽車等12個(gè)重大科技專項(xiàng)，以解決國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所急需的重大科技問題，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，展現(xiàn)了“有所為、有所不為”的方針，在事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全等重大、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域跨越發(fā)展的決心和信心。2006年頒布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》用近1/5的篇幅，勾勒出我國未來15年關(guān)系國計(jì)民生的一批重大專項(xiàng)，主要是著眼于科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)，建設(shè)一批重大示范工程。2008年底，面對國際金融危機(jī)的猛烈沖擊，黨中央、國務(wù)院強(qiáng)力推進(jìn)科技重大專項(xiàng)，于2009年出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，中央財(cái)政預(yù)算安排628億元，加快實(shí)施高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大型飛機(jī)、新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)等11個(gè)科技重大專項(xiàng)，加快研發(fā)制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)，2010年，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》推出，就重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作出全面部署，全力予以推進(jìn)。2012年初，中央一號(hào)文件首次以“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”為主題，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，堅(jiān)持科教興農(nóng)，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

《發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布以來，我國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)每年20%以上的增長，從2006年的3000億元，增長到2011年的8610億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從1.42%提升到1.83%，由“十五”末的世界第6位上升為第3位。

二、科技發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善和國家安全提供重要支撐

10年來，我國全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)條件下激活創(chuàng)新能量的舉國體制的新實(shí)踐，取得了巨大成就。

1、科技實(shí)力快速提升，重點(diǎn)科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破。我國擁有了豐富的科技人力資源。科學(xué)研究水平大幅度提升。我國的國際科學(xué)論文和專利授權(quán)總量繼續(xù)位居世界前列。10年來發(fā)明專利年度授權(quán)量年均增長率達(dá)到26.8％，僅用27年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了發(fā)明專利授權(quán)總量從1件到100萬件的目標(biāo)，成為世界上實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)歷時(shí)最短的國家。2001年至2011年，科技人員發(fā)表的國際論文總數(shù)為83.63萬篇，排名躍居世界第二位，被引用數(shù)上升到世界第7位。數(shù)量增長的背后，更有質(zhì)量的提升，基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究取得諸多重大突破，有些科研成果達(dá)到國際先進(jìn)水平：探月工程順利實(shí)施，嫦娥一號(hào)首次實(shí)現(xiàn)國人登月夢想，嫦娥二號(hào)更是到150萬公里以外的深空進(jìn)行探測；2010年11月，國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)研制的“天河一號(hào)”以每秒2570萬億次的實(shí)測運(yùn)算速度躍居世界第一；2012年6月，神九飛天，對接天宮一號(hào)，創(chuàng)造中國精度，首次載人航天交會(huì)對接圓滿成功；蛟龍入海，載人深潛突破7000米，創(chuàng)造中國深度，大洋深處留下中國印跡。冷原子量子存儲(chǔ)技術(shù)、誘導(dǎo)多功能干細(xì)胞、新型鐵基超導(dǎo)材料、中微子振蕩新形式的發(fā)現(xiàn)等創(chuàng)新成果，不僅為我國的科技發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為全人類的知識(shí)寶庫增添了中國智慧。

2、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平大幅度提升，為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、走新型工業(yè)化道路提供有力支撐。國家實(shí)施的科技重大專項(xiàng)，培育了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大引擎。一批核心關(guān)鍵技術(shù)獲得突破，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。飛騰1000國產(chǎn)中央處理器芯片在“天河一號(hào)”上得到驗(yàn)證和應(yīng)用，標(biāo)志著我國超級(jí)計(jì)算機(jī)核心芯片自主研發(fā)取得重大進(jìn)展；我國自主研制的65納米介質(zhì)刻蝕機(jī)，比世界上最先進(jìn)設(shè)備的芯片單位投資產(chǎn)出量高35%―50%，成本降低30%―35%，顯著提升了集成電路高端制造裝備產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，目前，集成電路裝備專項(xiàng)12英寸65—40納米介質(zhì)刻蝕機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入國際主流企業(yè)生產(chǎn)線；我國提交的ＴＤ―ＳＣＤＭＡ和TD―LTE―Advanced技術(shù)提案先后成為國際3G、4G標(biāo)準(zhǔn)，不僅使我國實(shí)現(xiàn)了從追趕到引領(lǐng)的歷史性跨越，更建立了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的移動(dòng)通訊產(chǎn)業(yè)鏈條。生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局中占有一席之地。企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。華為、中興、航天科技、航天科工、中聯(lián)重工、三一重工、東方電氣、海爾、TCL、吉利、比亞迪、聯(lián)想、中芯國際等一大批科技型企業(yè)迅速崛起，不僅推動(dòng)“中國制造”快速向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，而且走出國門。科技創(chuàng)新成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的巨大驅(qū)動(dòng)力。

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