官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 從十六大到十八大中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展報(bào)告

2012年09月12日14:45 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

“科學(xué)發(fā)展 輝煌十年”系列稿件之二

中共十六大以來的十年，中國繼續(xù)堅(jiān)持走自己的路，著力擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，加快行政管理體制改革，提高國家機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平，更好地保障人民各項(xiàng)權(quán)益，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面的過程中深化政治體制改革，出現(xiàn)政治體制改革與民主政治建設(shè)互動(dòng)的局面。主要體現(xiàn)在如下方面。

第一，進(jìn)一步明確政治體制改革的方向和發(fā)展目標(biāo)。中共十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。中共十六屆四中全會(huì)著重強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。中共十七大報(bào)告指出：深化政治體制改革，必須堅(jiān)持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。經(jīng)過十年繼續(xù)深化政治改革，吸取世界各國政治民主發(fā)展過程中的正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中國已經(jīng)形成了民主政治建設(shè)與政治體制改革相互促進(jìn)的改革思路和發(fā)展目標(biāo)，即，推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展更加廣泛、更加充分的人民民主，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，更加注重發(fā)揮法治在國家和社會(huì)治理中的重要作用，維護(hù)國家法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保障社會(huì)公平正義，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。這實(shí)際上就是中國特色社會(huì)主義政治文明。

第二，積極推進(jìn)行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。中共十六大以來，中國在行政管理體制改革方面，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)型政府和法治政府建設(shè)。2003年十屆全國人大一次會(huì)議審議和批準(zhǔn)了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。方案規(guī)定國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的目的是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。改革的重點(diǎn)和任務(wù)有：深化國有資產(chǎn)管理體制改革，設(shè)立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡稱“國資委”）；完善宏觀調(diào)控體系，將國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國家發(fā)展和改革委員會(huì)（簡稱“發(fā)改委”）；健全金融監(jiān)管體制，設(shè)立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)（簡稱“銀監(jiān)會(huì)”）；繼續(xù)推進(jìn)流通管理體制改革，組建商務(wù)部；加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)，在國家藥品監(jiān)督管理局基礎(chǔ)上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，將國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)所屬的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；將國家計(jì)劃生育委員會(huì)更名為國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)；撤銷國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部。中共十七大后，為進(jìn)一步推進(jìn)行政體制改革，十一屆全國人大一次會(huì)議通過《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案(草案)》兩個(gè)文件。國務(wù)院按照合理配置宏觀調(diào)控部門職能，形成科學(xué)權(quán)威高效的宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu)，保障國家能源安全的要求，開始組建工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，決定國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理，理順食品藥品監(jiān)管體制。這次改革突出了三個(gè)重點(diǎn)：一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；二是著眼于保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)；三是按照探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制要求，對一些職能相近的部門進(jìn)行整合，實(shí)行綜合設(shè)置，理順部門職責(zé)關(guān)系。這表明中國行政體制改革取得了重要進(jìn)展。

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