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一、2011年預算執(zhí)行情況
2011年，全省財政總收入完成2460.7億元，增長31%。其中：地方收入1456.1億元，增長34.6%；上劃中央收入1004.6億元，增長26%。全省財政支出為3465.8億元，增長28.2%。省級財政總收入完成645.2億元，增長29.2%。其中：地方收入267.4億元，增長37.3%；上劃中央收入377.8億元，增長24%。省級財政支出為739.5億元，增長51.5%。
全年省級可實現(xiàn)收支平衡，略有結余，市縣總體上也可以實現(xiàn)收支平衡。2011年全省預算執(zhí)行和財政工作主要有以下四個特點：
（一）財政增收持續(xù)穩(wěn)定，收入規(guī)模再上新臺階。全省財政總收入成功突破2000億大關，達到2460.7億元。橫向比較，我省地方收入增幅快于中部六省和全國平均水平。財政收入實現(xiàn)快速增長，是多方因素復合作用的結果，一是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，企業(yè)效益明顯提高，各項與稅收密切相關的經(jīng)濟指標均保持了較高增幅，帶動相關稅收較快增長；二是物價水平上漲，使得以現(xiàn)價計算的稅收收入增加較多；三是非稅收入的政策性和一次性增收較多，主要是按照中央統(tǒng)一要求，將部分預算外非稅收入新納入一般預算管理，以及國有資產有償使用收入較上年增長了近1倍。
（二）重點支出保障較好，民生建設取得新突破。
加強農業(yè)基礎地位：全省農林水事務支出完成389.9億元，增長20.8%。一是積極增加水利投入。全省水利支出112.8億元，比上年增長68.8%。在預算新增安排的基礎上，通過調整完善水利建設基金征管辦法、提取土地出讓收益和城市維護建設費等方式，建立多渠道的財政籌資機制，并引導社會力量更多地參與水利建設。省財政下達58.1億元，重點支持1993座小型病險水庫除險加固，啟動123個中小河流治理項目，解決300萬農村人口安全飲水問題，完成3.5萬口山塘清淤工程，推進大型灌區(qū)建設和洞庭湖、四水治理。二是突出支持糧食生產。爭取中央取消我省糧食風險基金配套4.7億元，核銷政策性糧食財務掛賬66.6億元，減輕糧食主產區(qū)負擔。全省共發(fā)放良種補貼、糧食直補等惠農補貼67.4億元，并向雙季稻農戶及種糧大戶傾斜，鼓勵多種糧。撥付環(huán)洞庭湖基本農田建設、中低產田改造等資金34.2億元，支持改善糧食生產條件。三是啟動新一輪扶貧攻堅。積極落實國家2011-2020年扶貧開發(fā)綱要，探索集中連片整體扶貧開發(fā)新模式。制定支持少數(shù)民族高寒山區(qū)脫貧解困的政策措施，省財政下達4000萬元，支持鳳凰縣臘爾山區(qū)先行試點。四是深化農村綜合改革。“一事一議”財政獎補覆蓋面由33%的行政村擴大到50%，投入獎補資金35億元，帶動農民籌資籌勞，支持“村內戶外”公益項目建設。啟動鄉(xiāng)村干部墊交農業(yè)兩稅債務化解工作，債務清理審計正在加快推進。
突出加大教育投入：全省教育支出完成521.6億元，增長29.4%。一是支持教育化債。省財政積極籌措化債資金，帶動全省高校清償銀行貸款37億元；下達補助10.6億元，完成全省14.9億元農村義務教育其他債務的化解任務。二是提高各類教育的生均撥款水平。省財政整合高校化債和生均提標資金，將全省高校生均撥款水平提高到9000元，將省屬高職、中職的生均定額補助標準提高到3100元和2900元。將農村中小學公用經(jīng)費生均標準提高到小學500元、中學700元，將困難寄宿生的生活費補助提高到小學每生1000元、中學每生1250元。三是啟動學前教育三年行動計劃。省財政撥付學前教育發(fā)展資金7.5億元，啟動校舍改建、幼師培訓等7項重點工程，力爭用3年時間，構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。四是加快改善薄弱學校條件。省財政下達13.2億元，支持接收農民工子女較多的城區(qū)義務教育學校擴容改造，實施中小學校舍安全工程，推動農村義務教育薄弱學校改造。
推進覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系建設：全省社會保障和就業(yè)支出完成476.2億元，增長20.1%。一是支持擴大就業(yè)。省財政下達就業(yè)補助33.7億元，落實新一輪積極就業(yè)政策。二是推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險“兩項試點”。新農保試點縣市擴大到96個，并在試點縣市同步啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，省財政撥付33.1億元，按照人均20元的標準資助882.6萬人參保繳費，向629萬人發(fā)放基礎養(yǎng)老金。三是加大保障性住房投入。全省住房保障支出完成122億元，增長49.3%。省財政在下達補助資金101.1億元的同時，落實稅費優(yōu)惠，支持成立融資平臺，引導金融機構優(yōu)先保證信貸投入，大力支持廉租房和公共租賃房建設，加快實施國有林場、農墾區(qū)、煤礦、工礦和城市棚戶區(qū)改造，將農村危房改造試點擴大到所有縣市。四是繼續(xù)提高困難群體的保障水平。省財政新增3.8億元，連續(xù)第7年增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金；下達補助74.6億元，進一步提高城鄉(xiāng)低保、農村五保戶、企業(yè)軍轉干部、優(yōu)撫對象的保障標準，建立流浪未成年人救助制度，對未成年孤兒發(fā)放基本生活費；下達臨時價格補貼7.4億元，建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制；撥付5.4億元，將國有企業(yè)老工傷人員等納入工傷保險統(tǒng)籌管理。