官方微博 首頁(yè) > 新聞追蹤 > 聚焦全國(guó)及各地2012年預(yù)算報(bào)告

2012年03月30日14:25 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 山東 財(cái)政預(yù)算 執(zhí)行情況 報(bào)名生 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 深化改革 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 自主創(chuàng)新 節(jié)能減排 農(nóng)業(yè)  社會(huì)保障 衛(wèi)生醫(yī)療

山東省財(cái)政廳

各位代表:

受省人民政府委托，現(xiàn)將山東省2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算草案提請(qǐng)省十一屆人大五次會(huì)議審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2011年預(yù)算執(zhí)行情況

2011年，全省上下在中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞主題主線和目標(biāo)，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政收支平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全省和省級(jí)預(yù)算任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了“十二五”財(cái)政改革發(fā)展良好開(kāi)局。

——全省公共財(cái)政預(yù)算收入突破3000億元，達(dá)到3455.7億元，完成預(yù)算的109.1%，增長(zhǎng)25.7%(其中經(jīng)常性收入增長(zhǎng)18.7%)。分級(jí)次看，省級(jí)收入403.6億元，完成預(yù)算的119.3%，增長(zhǎng)33%(其中經(jīng)常性收入增長(zhǎng)17.3%)；市及市以下收入3052.1億元，完成預(yù)算的107.9%，增長(zhǎng)24.8%。全省財(cái)政收入過(guò)10億元的縣(市、區(qū))達(dá)到81個(gè)，比上年增加11個(gè)，其中過(guò)20億元、30億元的分別達(dá)到40個(gè)、21個(gè)，比上年增加9個(gè)、10個(gè)，龍口、鄒平、壽光、滕州、諸城5個(gè)縣(市)超過(guò)40億元。分項(xiàng)目看，全省稅收收入2602.4億元，增長(zhǎng)21.1%；非稅收入853.3億元，增長(zhǎng)42.3%。去年財(cái)政收入增幅較高，是經(jīng)濟(jì)推動(dòng)、政策拉動(dòng)、物價(jià)帶動(dòng)、征管加強(qiáng)等多方面因素共同作用的結(jié)果。其中非稅收入增長(zhǎng)較快，主要是按國(guó)家政策規(guī)定將預(yù)算外收入全部納入了預(yù)算管理。

——全省公共財(cái)政預(yù)算支出突破5000億元，達(dá)到5001.2億元，完成預(yù)算的112.3%，增長(zhǎng)20.7%。其中，省級(jí)支出612.7億元，完成預(yù)算的108.9%，增長(zhǎng)9.2%；市及市以下支出4388.5億元，完成預(yù)算的112.8%，增長(zhǎng)22.4%。重點(diǎn)支出大幅度增加，全省農(nóng)林水事務(wù)、教育、科技支出，分別增長(zhǎng)21.4%、35.2%、27.4%，其中省級(jí)三項(xiàng)支出分別增長(zhǎng)20.1%、32.4%、57.9%，均達(dá)到法定增長(zhǎng)要求。民生支出大幅度增加，全省財(cái)政用于民生方面的支出達(dá)到2738.9億元，比上年增長(zhǎng)29.6%；民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到54.8%，比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，省委省政府年初承諾的26件實(shí)事全部得到落實(shí)。省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付大幅度增加，去年省財(cái)政共落實(shí)對(duì)下各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付1196.9億元，增長(zhǎng)39.1%。其中專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付668.2億元，增長(zhǎng)52.8%；一般性轉(zhuǎn)移支付528.7億元，增長(zhǎng)24.9%，有效提高了基層財(cái)政保障能力。

匯總2011年預(yù)算執(zhí)行情況，當(dāng)年全省公共財(cái)政預(yù)算收入，加地方政府債券收入、中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等2253億元，收入共計(jì)5708.7億元；當(dāng)年全省公共財(cái)政預(yù)算支出，加上解中央支出及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等702.1億元，支出共計(jì)5703.3億元。收支相抵，全省累計(jì)凈結(jié)余5.4億元。當(dāng)年省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入，加地方政府債券收入、中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、市縣上解收入及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入等1838.1億元，收入共計(jì)2241.7億元；當(dāng)年省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出，加地方政府債券對(duì)下轉(zhuǎn)貸支出、上解中央支出、補(bǔ)助市縣支出及結(jié)轉(zhuǎn)下年支出等1628.8億元，支出共計(jì)2241.5億元。收支相抵，省級(jí)累計(jì)凈結(jié)余2020萬(wàn)元。

2011年，全省政府性基金預(yù)算收入2970.8億元，完成預(yù)算的146.2%，增長(zhǎng)13.9%；全省政府性基金預(yù)算支出2928.5億元，完成預(yù)算的129.7%，增長(zhǎng)17.4%。其中省級(jí)收入160.7億元，完成預(yù)算的115%，增長(zhǎng)2.2%；省級(jí)支出120.1億元，完成預(yù)算的100.3%，增長(zhǎng)8.3%。

各位代表，過(guò)去的一年，在人大依法監(jiān)督和政協(xié)大力支持下，各級(jí)政府及其財(cái)稅部門(mén)牢牢把握主題主線，堅(jiān)決貫徹實(shí)施積極的財(cái)政政策，認(rèn)真落實(shí)省十一屆人大四次會(huì)議決議，堅(jiān)定不移控物價(jià)、促發(fā)展、惠民生、抓管理，圓滿完成了各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。分析去年預(yù)算執(zhí)行情況，有三個(gè)突出特點(diǎn):

(一)始終把保障民生放到首要位置，財(cái)政惠民支出大幅度增加。各級(jí)堅(jiān)持以人為本、用財(cái)為民，千方百計(jì)籌集資金，努力增加民生投入。一是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)投入大幅增長(zhǎng)。全省農(nóng)業(yè)方面支出達(dá)到565.6億元，比上年增長(zhǎng)21.4%，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，其中僅糧食、良種、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，全省就發(fā)放91.1億元，比上年增加9.6億元；落實(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金51.4億元，帶動(dòng)社會(huì)總投入111.1億元，建設(shè)項(xiàng)目4.9萬(wàn)個(gè)，惠及村民2228.2萬(wàn)人；籌集資金6.5億元，在20個(gè)示范區(qū)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治；籌集資金21.9億元，在35個(gè)縣啟動(dòng)了“村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣”建設(shè)，著力解決農(nóng)村“斷頭路”的問(wèn)題。率先在全國(guó)出臺(tái)地方水利建設(shè)基金籌集辦法，進(jìn)一步增加了水利建設(shè)資金來(lái)源，去年僅省級(jí)就落實(shí)水利建設(shè)投入135.3億元，比上年增加35.1億元。二是教育投入大幅增長(zhǎng)。全省教育支出達(dá)到1041.5億元，增長(zhǎng)35.2%，占全部財(cái)政支出的比重達(dá)到20.8%，剔除中央教育轉(zhuǎn)移支付后占19.98%，超額完成國(guó)家下達(dá)的年度投入目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)建立財(cái)政教育投入分析評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)大幅度增加了教育投入，建立起學(xué)前教育投入制度，提高了各類(lèi)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，改善了基層學(xué)校的辦學(xué)條件，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。三是社會(huì)保障和就業(yè)投入大幅增長(zhǎng)。全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和就業(yè)支出501.2億元，增長(zhǎng)20.3%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“兩項(xiàng)制度”比中央要求提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全省1197.9萬(wàn)城鄉(xiāng)老年人領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金。支持?jǐn)U大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，將12.6萬(wàn)老工傷人員納入基金統(tǒng)籌管理范圍。連續(xù)第七年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，并將城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保障范圍。公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，全省城鄉(xiāng)新增就業(yè)連續(xù)8年“雙過(guò)百萬(wàn)”，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到85.8%。四是醫(yī)療衛(wèi)生投入大幅增長(zhǎng)。全省實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生支出359.9億元，增長(zhǎng)43.5%。新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均200元。重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到25元。全省140個(gè)縣(市、區(qū))的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面完成，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本藥物價(jià)格下降40%左右，城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥負(fù)擔(dān)明顯減輕。五是文化投入大幅增長(zhǎng)。全省落實(shí)文化體育與傳媒支出91.8億元，增長(zhǎng)24%，啟動(dòng)實(shí)施了圖書(shū)館、文化館(站)、美術(shù)館免費(fèi)開(kāi)放政策，加大了對(duì)農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等一系列文化惠民工程的支持力度。尤其是黨的十七屆六中全會(huì)召開(kāi)后，各級(jí)及時(shí)研究支持文化改革發(fā)展的財(cái)政政策，完善文化投入保障機(jī)制，為文化大發(fā)展大繁榮創(chuàng)造了條件。六是保障性住房建設(shè)投入大幅增長(zhǎng)。各級(jí)認(rèn)真執(zhí)行稅費(fèi)減免政策，積極拓寬籌資渠道，全省共落實(shí)城市保障房建設(shè)資金242億元，是上年的2.9倍，支持開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障房38.9萬(wàn)套，超額完成了國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。結(jié)合實(shí)施建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)，全省財(cái)政籌集43億元，加大對(duì)農(nóng)房建設(shè)與危房改造的支持力度，全省整村在建和完工農(nóng)房126.1萬(wàn)戶，改造危房24.9萬(wàn)戶。七是社會(huì)管理投入大幅增長(zhǎng)。積極支持社會(huì)管理創(chuàng)新，深入推進(jìn)政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革，支持加強(qiáng)食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，支持“平安山東”建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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