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中國網(wǎng)3月5日訊十一屆全國人大五次會議今日在人民大會堂開幕，會議聽取了國務院總理溫家寶所作的政府工作報告。對此，中國社會科學院金融研究所研究員易憲容為中國網(wǎng)財經(jīng)中心進行了獨家解讀。易憲容表示，今年政府工作報告下調(diào)GDP增長速度，對未來中國經(jīng)濟生活的影響決不可低估。
中國社會科學院金融研究所研究員易憲容的獨家解讀文章摘錄如下：
可以說，在今年的政府工作報告中，最為有新意的就是一組經(jīng)濟數(shù)據(jù)調(diào)整。其中2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長規(guī)劃為7.5%；居民消費價格指數(shù)(CPI)漲幅控制在4%左右；進出口總額預計增長10%左右；財政赤字目標8,000億元，預算赤字與GDP之比1.5%；城市失業(yè)率4.6%以下。而一組經(jīng)濟數(shù)據(jù)最為新意的就是GDP下降到7.5%。
對于今年GDP增長下降到7.5%，盡管政府報告中是說如何來銜接十二五規(guī)劃(其規(guī)劃GDP年均增長為7%)，本文則認為更重要的是如何弱化政府的GDP主義，弱化地方政府對GDP增長的數(shù)量上的追求，從而根本上來提高GDP增長的質(zhì)量。
可以說，中國改革開放30年，特別是近十年，經(jīng)濟增長確實是取得了不小的成績。中國GDP的總量也成為世界第二經(jīng)濟大國。但中國的經(jīng)濟增長是上去了，每年GDP數(shù)據(jù)連續(xù)幾十年都有驕人增長，但是中國GDP增長質(zhì)量如何，則一直受到國內(nèi)外學界與市場之質(zhì)疑。曾經(jīng)有國外學者質(zhì)疑過中國GDP增長有沒有水分，其數(shù)據(jù)的真實性如何。可以說，在80-90年代這種質(zhì)疑是有理由。不過，到了近年這種從量上的質(zhì)疑GDP理由就是那樣充分了。因為，近十年GDP量上的水分逐漸在擠出。
現(xiàn)有對中國GDP增長的質(zhì)疑更關(guān)注的是質(zhì)量的問題。即中國這種GPD增長是以什么為代價，是不是犧牲環(huán)境為代價、是不是超支未來發(fā)展為代價、是不是經(jīng)濟快速增長并沒有讓絕大多數(shù)人來分享等等。如果這些方面不能夠在政策安排上有所進展，那么中國GDP增長在質(zhì)量也就有問題了。
比如說，早幾年不同地方犧牲環(huán)境的GDP增長就十分盛行。譬如，最近有一個內(nèi)蒙古的朋友告訴我，隨著當?shù)孛禾看罅块_采，從而使用當?shù)丨h(huán)境污染十分嚴重。他們所居住村莊風沙漫天，而且飲水查出幾十種致癌物質(zhì)，從而迫使全家只好遷出。可以說，在全國各地，這種情況十分盛行。2009年河北白洋淀幾十萬條魚突然滅亡，今年柳江的鎘污染等事件，都是地方政府追求GDP損害環(huán)境的結(jié)果。
還有，國內(nèi)房地產(chǎn)市場問題，在過度追求GDP增長的情況下，各地經(jīng)濟通過過度的銀行信貸把房地產(chǎn)泡沫吹得巨大。這種中國經(jīng)濟“房地產(chǎn)化”不僅嚴重超支國內(nèi)經(jīng)濟未來幾十年的發(fā)展，從而使得中國經(jīng)濟增長不可持續(xù)，而且也讓國內(nèi)各種資源全部聚集到房地產(chǎn)市場。中國的經(jīng)濟也就成了房地產(chǎn)經(jīng)濟。這樣房地產(chǎn)經(jīng)濟不僅嚴重影響了中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，因為住房作為投資炒作工具，作為賺錢的工作，那么它一定會對國內(nèi)居民消費出現(xiàn)嚴重的擠出效應；而且影響到中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。可以說，近十年來，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)說了這么久，但是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越是調(diào)整越是讓國內(nèi)各種各樣的企業(yè)都涌入房地產(chǎn)市場。因為，住房市場有暴利。在這種情況下，中國經(jīng)濟越來越走入困境。
所以，政府工作報告下降GDP增長速度，就是要弱化GDP主義。通過這種弱化不僅能夠改變地方政府的業(yè)績考察方式，即地方政府業(yè)績并非僅是GDP高低，而且要看GDP增長的質(zhì)量。考察地方政府的GDP增長是不是民眾能夠分享，是不是對經(jīng)濟長期增長有利，或反之。
可以說，在業(yè)績GDP主義弱化的情況下，地方政府就得關(guān)注GDP增長質(zhì)量而不數(shù)量。如果地方政府關(guān)注GDP增長之質(zhì)量，那么其采取的經(jīng)濟政策及社會政策會更注重民生、更注意經(jīng)濟長期增長增長。因此，今年政府工作報告下調(diào)GDP增長速度，對未來中國經(jīng)濟生活的影響決不可低估。（中國網(wǎng)財經(jīng)中心）
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