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2012年02月21日16:50 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

　　

煙臺(tái)市政府工作報(bào)告（2012年2月10日 王良）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去四年的工作

市十五屆人大一次會(huì)議以來，全市上下在中共煙臺(tái)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，解放思想、搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難、拼搏進(jìn)取，較好地完成了市十五屆人大歷次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

———經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。四年來，全市生產(chǎn)總值連續(xù)邁上3000億元、4000億元臺(tái)階，2011年達(dá)到4906.8億元，年均增長13.3%；地方財(cái)政收入達(dá)到303.2億元，比2007年翻了一番多。

———改革開放取得豐碩成果。各領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。2011年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額453.5億美元，是2007年的1.9倍；四年累計(jì)實(shí)際使用外資46.4億美元。

———城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.2%，比2007年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。中心城市建成區(qū)面積由176平方公里擴(kuò)展到265平方公里。農(nóng)村面貌和生態(tài)環(huán)境不斷改善。

———人民生活水平持續(xù)提高。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長12.2%和13.8%。經(jīng)過全市上下的共同努力，我市成功獲得全國文明城市“三連冠”、社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市“五連冠”，主要指標(biāo)達(dá)到或基本達(dá)到全面小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，廣大市民的生活幸福感和城市榮譽(yù)感顯著增強(qiáng)。

四年來，重點(diǎn)抓了以下工作：

（一）有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控政策，制定實(shí)施了40多項(xiàng)擴(kuò)內(nèi)需、保增長措施。爭(zhēng)取中央和省資金93.5億元，實(shí)施單體投資過2億元的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目453個(gè)。四年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資9774億元，年均增長23.6%。全面落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，擴(kuò)大家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)規(guī)模，培育旅游、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)。2011年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1616.5億元，年均增長18.1%。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)預(yù)警，抓好“菜籃子”工程建設(shè)，完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。堅(jiān)決落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。狠抓節(jié)能減排，累計(jì)關(guān)停28萬千瓦小火電機(jī)組、77條立窯水泥生產(chǎn)線，圓滿完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。深入實(shí)施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)“三大戰(zhàn)略”。2011年，全市完成海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1480億元，年均增長16.2%。

（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的8.3：61：30.7調(diào)整為目前的7.4：57.7：34.9。加快工業(yè)調(diào)整振興步伐。大力實(shí)施“3·50”和“8515”工程，產(chǎn)業(yè)集群快速擴(kuò)張，骨干企業(yè)不斷壯大。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入在全省率先突破1萬億元，2011年達(dá)到12086億元，利潤、利稅年均分別增長24.1%和23.2%，主營業(yè)務(wù)收入過百億元企業(yè)由2007年的6家增加到現(xiàn)在的16家。新增中國馳名商標(biāo)37件、山東名牌產(chǎn)品58個(gè)。海陽核電、萬華工業(yè)園、張?jiān)９I(yè)園等一批重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。大力推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，新增國家級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心11家。累計(jì)授權(quán)專利1.3萬余件，取得科技成果788項(xiàng)，獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)15項(xiàng)，引進(jìn)各類人才近10萬人。入選國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，進(jìn)入全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市行列。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到38.7%。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2011年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1714.5億元，年均增長16.5%；接待海內(nèi)外游客3918萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入402.5億元；港口貨物吞吐量達(dá)到2.4億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到170.8萬標(biāo)箱；航空旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別達(dá)到255萬人次和4.1萬噸。成功舉辦了國際葡萄酒節(jié)和果蔬·食品博覽會(huì)等一系列重要節(jié)會(huì)。新引進(jìn)39家金融機(jī)構(gòu)。2011年末，金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別達(dá)到4468億元和3071億元。鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。累計(jì)發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼13.5億元，糧食連續(xù)九年豐收，新增22件國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和4個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。我市榮獲中國食品名城、中國綠色食品城稱號(hào)。

（三）深化改革擴(kuò)大開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革、集體林權(quán)制度主體改革基本完成。財(cái)政體制改革、文化體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、小城鎮(zhèn)綜合配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革完成階段性任務(wù)。國有企業(yè)改革不斷深入，市管企業(yè)資產(chǎn)總量比2007年擴(kuò)大1.5倍。民營經(jīng)濟(jì)增加值、上繳稅金分別占全市總量的80%和60%以上。新增上市公司14家，全市上市公司四年累計(jì)融資195億元。大力實(shí)施“三個(gè)引進(jìn)”，新落戶世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目22個(gè)，全市涉外稅收占全部稅收的比重達(dá)到55.7%。著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重分別達(dá)到67.6%和32.6%。加快“走出去”步伐，累計(jì)實(shí)施境外投資項(xiàng)目124個(gè)。外事僑務(wù)工作取得新成績(jī)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流日益活躍。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力在國家級(jí)園區(qū)排序中躍居第6位，對(duì)全市的貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步擴(kuò)大。保稅港區(qū)獲批成立并封關(guān)運(yùn)作，煙臺(tái)高新區(qū)、招遠(yuǎn)開發(fā)區(qū)晉升為國家級(jí)園區(qū)。

（四）積極實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。編制完成了城市總體規(guī)劃、海岸帶規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。中心城市累計(jì)投入城建資金500多億元，高標(biāo)準(zhǔn)建成市文化中心、新火車站等標(biāo)志性建筑，新建和改擴(kuò)建紅旗中路、北馬路等主次干道40余條，打通黃金頂、璜山、通世南路隧道，啟動(dòng)實(shí)施毓璜頂醫(yī)院周邊、北馬路區(qū)片、幸福區(qū)片等舊城舊村改造項(xiàng)目，大力推進(jìn)大南山、夾河、辛安河開發(fā)整治和濱海一線景觀建設(shè)。藍(lán)煙鐵路電氣化改造、萊山國際機(jī)場(chǎng)改造等工程全面完成，煙臺(tái)新機(jī)場(chǎng)、煙臺(tái)港西港區(qū)、青煙威榮城際鐵路等一批重點(diǎn)工程開工建設(shè)，煙臺(tái)至海陽高速公路主體工程進(jìn)展順利，累計(jì)新建改建干線公路384公里、農(nóng)村公路2394公里。全市新建擴(kuò)建污水處理廠8座，改擴(kuò)建生活垃圾處理場(chǎng)4座，4300多個(gè)村（居）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。市區(qū)新增集中供熱面積781萬平方米、天然氣用戶29.3萬戶。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，數(shù)字化城市管理實(shí)現(xiàn)市區(qū)全覆蓋。萊州、萊陽、龍口、海陽四市跨入中等城市行列，蓬萊市被國務(wù)院命名為國家歷史文化名城。全市有20個(gè)鎮(zhèn)(街)成為國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省中心鎮(zhèn)，沙河鎮(zhèn)成為省級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，1600多個(gè)村莊達(dá)到星級(jí)示范村標(biāo)準(zhǔn)。全市新建農(nóng)房29萬套，改造危房5萬戶,超額完成農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造三年任務(wù)。完成了16座大中型水庫和559座小型水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，膠東引黃調(diào)水干線主體工程基本完工，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到96%，發(fā)展節(jié)水灌溉106萬畝。新增造林綠化面積80萬畝，森林覆蓋率達(dá)到40%。昆崳山保護(hù)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

（五）著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。每年實(shí)施為民服務(wù)實(shí)事工程，解決了一批群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。突出抓好大學(xué)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)65萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.5萬人。2011年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.25%。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)保、新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、老年農(nóng)民養(yǎng)老待遇、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。新建和籌集保障性住房2.7萬余套。新建擴(kuò)建了市老年福利服務(wù)中心、兒童福利院、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等一批公共服務(wù)設(shè)施。發(fā)放愛心捐款2.5億元，救助困難群眾和學(xué)生近80萬人次。全面實(shí)施中小學(xué)校舍安全、校園安保、儀器更新等教育惠民工程，在全國、全省率先全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段雜費(fèi)和課本費(fèi)。縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民。健全完善公共文化服務(wù)體系，大劇院、青少年宮、群眾藝術(shù)館、博物館新館等一批文化設(shè)施相繼投入使用。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，煙臺(tái)籍運(yùn)動(dòng)員在北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、十一屆全運(yùn)會(huì)等重大賽事上屢創(chuàng)佳績(jī)。第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)場(chǎng)館及配套工程建設(shè)基本竣工，各項(xiàng)籌備工作順利推進(jìn)。積極做好國防教育與動(dòng)員、國防后備力量、人民防空和雙擁共建工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。人口和計(jì)劃生育工作連續(xù)四年獲得全省第一名，氣象地震工作在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，老齡、婦女、兒童、紅十字、殘疾人和慈善事業(yè)得到加強(qiáng)，廣播電視、新聞出版、史志檔案、民族宗教等工作取得新成績(jī)。

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