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中科院:中國(guó)31個(gè)省市區(qū)"人口零增長(zhǎng)"路線圖
關(guān)鍵詞： 科學(xué)發(fā)展總水平 科學(xué)發(fā)展報(bào)告 中國(guó)科學(xué)發(fā)展報(bào)告2010 綠色發(fā)展
2002年聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開發(fā)署（UNDP）發(fā)表《中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告：綠色發(fā)展，必選之路》，首次提出在中國(guó)應(yīng)當(dāng)選擇綠色發(fā)展之路。綠色發(fā)展作為一項(xiàng)范圍廣泛、意義深遠(yuǎn)的國(guó)家戰(zhàn)略，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。它的成功實(shí)施必然是中國(guó)對(duì)于世界的偉大貢獻(xiàn)，將顯著提升國(guó)家綜合實(shí)力和綠色競(jìng)爭(zhēng)力、有效克服制約國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略瓶頸、提高國(guó)民幸福指數(shù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展、為國(guó)際社會(huì)提供成功范例。
中國(guó)實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，其中心要點(diǎn)是明確制定符合中國(guó)實(shí)際的戰(zhàn)略目標(biāo)函數(shù)及分期實(shí)施步驟，并進(jìn)而將其表示為某種十分簡(jiǎn)明的、可以定量監(jiān)控的、能鼓舞全體國(guó)民共同為之奮斗的一組目標(biāo)集合。經(jīng)過(guò)對(duì)人類發(fā)展現(xiàn)實(shí)的認(rèn)真分析和人類發(fā)展規(guī)律的整體認(rèn)識(shí)，全世界任何一個(gè)國(guó)家實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，無(wú)一例外地必須有序地通過(guò)三個(gè)基本臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)三大基本目標(biāo)，在理論上稱之為三大“非對(duì)稱性零增長(zhǎng)”，唯此才能真正地進(jìn)入到綠色發(fā)展的門檻。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這三個(gè)基本臺(tái)階如下：
2030年，實(shí)現(xiàn)人口數(shù)量和規(guī)模的“零增長(zhǎng)”，同時(shí)在對(duì)應(yīng)方向上實(shí)現(xiàn)人口質(zhì)量的極大提高；
2040年，實(shí)現(xiàn)資源和能量消耗速率的“零增長(zhǎng)”，同時(shí)在對(duì)應(yīng)方向上實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的極大提高；
2050年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和環(huán)境惡化速率的“零增長(zhǎng)”，同時(shí)在對(duì)應(yīng)方向上實(shí)現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)安全的極大提高。
綠色發(fā)展戰(zhàn)略的第一個(gè)臺(tái)階，就是到2030年實(shí)現(xiàn)全國(guó)人口數(shù)量和規(guī)模（自然增長(zhǎng)率）的“零增長(zhǎng)”。因此減小人口對(duì)資源消耗和生態(tài)退化的壓力，從而真正實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
為此，我們得到全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的“人口零增長(zhǎng)”路線圖。通過(guò)這份路線圖，我們能夠得知31個(gè)省、市、自治區(qū)分別實(shí)現(xiàn)“人口零增長(zhǎng)”目標(biāo)的具體時(shí)間和先后順序。
一個(gè)地區(qū)未來(lái)的人口發(fā)展趨勢(shì)是受多方面因素共同影響的，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、目前的人口狀況、人口構(gòu)成都有關(guān)系。為此，我們選取了以下五個(gè)指標(biāo)：人均GDP、人口自然增長(zhǎng)率、城市化率、大專以上學(xué)歷的人口占總?cè)丝诒戎亍⒖偤蜕剩瑏?lái)計(jì)算一個(gè)地區(qū)的人口發(fā)展指數(shù)。
人口發(fā)展指數(shù)的計(jì)算公式如下：
其中
表示第
個(gè)地區(qū)的人口發(fā)展指數(shù)，
表示該地區(qū)第
項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值，
表示全國(guó)第
項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值，
表示第
項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，總共有
項(xiàng)指標(biāo)。
在人口發(fā)展指數(shù)的計(jì)算公式中，對(duì)逆向指標(biāo)先求取倒數(shù)再進(jìn)行計(jì)算。即一個(gè)地區(qū)的人口發(fā)展指數(shù)越大，則該地區(qū)越容易實(shí)現(xiàn)“人口零增長(zhǎng)”的目標(biāo)。為簡(jiǎn)便起見(jiàn)，假設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重相等。假設(shè)人口發(fā)展指數(shù)最低的地區(qū)在2030年實(shí)現(xiàn)“人口零增長(zhǎng)”，人口發(fā)展指數(shù)最高的地區(qū)在2015年實(shí)現(xiàn)“人口零增長(zhǎng)”。
按照這種設(shè)計(jì)，到2030年時(shí)每個(gè)地區(qū)都實(shí)現(xiàn)了“人口零增長(zhǎng)”，因而全國(guó)總的人口自然增長(zhǎng)率必定小于或等于零。事實(shí)上，由于地區(qū)間的人口遷移和發(fā)展模式的差異，可以在某些地區(qū)保持人口自然增長(zhǎng)率大于零，而另外一些地區(qū)則保持人口自然增長(zhǎng)率小于零，同樣可能實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)總體的人口自然增長(zhǎng)率等于零。
根據(jù)全國(guó)各個(gè)地區(qū)的人口發(fā)展指數(shù)排名，得到全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)分別實(shí)現(xiàn)“人口零增長(zhǎng)”目標(biāo)的時(shí)間表如下圖所示。