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中科院:中國31個(gè)省市區(qū)"資源消耗零增長"路線圖
關(guān)鍵詞： 科學(xué)發(fā)展總水平 科學(xué)發(fā)展報(bào)告 中國科學(xué)發(fā)展報(bào)告2010 綠色發(fā)展
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下載安裝Flash播放器中國31個(gè)省、市、自治區(qū)“資源消耗零增長”路線圖
從上文我們知道，日本在1975年就實(shí)現(xiàn)了工業(yè)用水量的零增長，雖然淡水使用總量依然是在增長的，但是由于廢水回收率的不斷提高，超過70%，因此，新增用水是逐年減少的，而到2000年之后，日本工業(yè)用水總量也在減少了。從生活用水來看，日本的人均生活用水總量在1990年之后進(jìn)入零增長階段，而生活用水總量在2000年左右實(shí)現(xiàn)零增長。
美國的取水總量在1980年以后開始下降，并且之后保持平穩(wěn)態(tài)勢，因此，可以說美國在20世紀(jì)80年代初就實(shí)現(xiàn)了水資源消耗的零增長。
根據(jù)中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組預(yù)測（2007），2030年前后我國需水總量將進(jìn)入一個(gè)相對穩(wěn)定期。這主要是由于2030年我國人口將實(shí)現(xiàn)零增長，中國主要經(jīng)濟(jì)作物的灌溉總面積也將進(jìn)入相對穩(wěn)定期，達(dá)到6000萬hm2（9億畝），農(nóng)業(yè)用水量穩(wěn)定在60%左右。而2030年中國的工業(yè)也將完成工業(yè)化的基本任務(wù)，進(jìn)入后工業(yè)化階段，工業(yè)綜合用水定額將有較快下降，從而工業(yè)需水也將進(jìn)入發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在的工業(yè)用水零增長階段。生活用水上，我國現(xiàn)狀人均生活用水量為47m3，與中等發(fā)達(dá)國家相比，用水量是明顯偏低的，但隨著我國城鎮(zhèn)化水平的提高，人均用水量可能會(huì)逐步增加，而且由于我國人口基數(shù)大，從而未來生活需水總量會(huì)增長較快。預(yù)計(jì)到2030年全國的城鎮(zhèn)生活用水量為658億m3，農(nóng)村生活用水量為332億m3。總體來說，2030年我國生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水的比重變化為16：24：60。
因此，我國的水資源將提前實(shí)現(xiàn)資源消耗零增長，但是我國水資源的平衡還僅僅是低水平的平衡。我國水資源的地區(qū)分布不均，北方水資源短缺的問題依然較為嚴(yán)重。總體上用水效率和效益較低，水資源浪費(fèi)還比較嚴(yán)重，每萬美元GDP的用水量，我國大約是世界平均水平的4倍、國際先進(jìn)水平的5-10倍。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)僅為0.45，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家0.7-0.8的水平；糧食作物的平均水資源生產(chǎn)率僅為1kg/m3左右，是發(fā)達(dá)國家的一半。因此，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)水資源的高水平供需平衡依然是我國實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必然選擇。
能源消耗零增長的目標(biāo)則相對要晚一些實(shí)現(xiàn)。根據(jù)2005-2007年的各省能源消耗數(shù)據(jù)，全國有三分之二的省、直轄市、自治區(qū)的能源消耗增長率是逐年下降的，即能源消耗已經(jīng)過了S曲線的拐點(diǎn)，進(jìn)入慢速增長階段。僅有遼寧、重慶、上海、浙江、安徽、湖北、湖南、廣西、海南的能源消耗增長率還在加快。
能源消耗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況密切相關(guān)。我國的十一五規(guī)劃綱要提出了主體功能區(qū)的思想，指出優(yōu)化開發(fā)區(qū)是指國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的地區(qū)；重點(diǎn)開發(fā)區(qū)是指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和認(rèn)可集聚條件較好的區(qū)域；限制開發(fā)區(qū)是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好，并關(guān)系到全國較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域；禁止開發(fā)區(qū)是指依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)域。因此，未來我國各地區(qū)能源消耗的情況必將受到主體功能區(qū)布局的影響。
根據(jù)清華大學(xué)課題組的《中國主體功能區(qū)政策研究》報(bào)告來看，從能源利用的角度講，優(yōu)化開發(fā)區(qū)即高效用能源節(jié)約型的主體功能區(qū)，以京津唐、上海長三角、廣州珠三角等較為完整的城市群形態(tài)地區(qū)為核心的主體功能區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。其發(fā)展目標(biāo)是：能源利用效率相對較高，煤炭、石油、天然氣等能源比例均衡，并逐步大規(guī)模采用無污染或少污染的新能源。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，即高效用能源消費(fèi)型的主體功能區(qū)，符合國家重點(diǎn)開發(fā)條件的正在逐步形成城市群形態(tài)的地區(qū)為重點(diǎn)的主體功能區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于騰飛階段，是我國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要承載點(diǎn)。其發(fā)展目標(biāo)是：提高能源利用效率，逐步建設(shè)節(jié)約型的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。限制開發(fā)區(qū)，即降低能源消費(fèi)型的主體功能區(qū)，城鎮(zhèn)及其他居民點(diǎn)分布稀疏的地區(qū)。其目標(biāo)是：降低能源消耗，減少對自然生態(tài)環(huán)境的人類影響。禁止開發(fā)區(qū)，即禁止任何污染類能源消費(fèi)型的主體功能區(qū)，主要承載涵養(yǎng)自然生態(tài)環(huán)境的地區(qū)。其目標(biāo)是：限制能源消耗，利用可再生能源和新能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的天然永續(xù)。
在測算各地區(qū)實(shí)現(xiàn)“資源能源消耗零增長”第二臺階的時(shí)間時(shí)，我們主要考慮以下指標(biāo)：人均GDP、單位GDP能耗、單位GDP水耗、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口增長率等因素。人均GDP表示該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，單位GDP的消耗表示了該地區(qū)當(dāng)前的資源利用水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)反映了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，一般來說，第三產(chǎn)業(yè)所占比重越大，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的資源消耗越小，人口增長率則反映了未來人口對資源能源消耗的壓力。定義能源利用指數(shù)為：
其中，
表示第
個(gè)地區(qū)的能源利用指數(shù)，
表示該地區(qū)第
項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值，
表示全國第
項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值，
表示指標(biāo)數(shù)，
表示第
項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，為簡便起見，
均為1。
通過這個(gè)公式計(jì)算出全國各個(gè)地區(qū)的資源利用指數(shù)，并以此為基礎(chǔ)測算各地區(qū)分別實(shí)現(xiàn)“資源能源消耗零增長”的時(shí)間表。
從中可以看到，北京（2025年）、上海（2026年）、天津（2029年）、浙江（2034年）、江蘇（2034年）五個(gè)地區(qū)將率先“資源能源消耗零增長”，它們將有望在2035年前實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)；而甘肅（2047年）、新疆（2047年）、貴州（2048年）
青海（2049年）、寧夏（2050年）五個(gè)地區(qū)則實(shí)現(xiàn)這一臺階的速度會(huì)比較慢，將在2045年到2050年左右才能實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)。