廣東省財政廳廳長劉昆
各位代表：
受省人民政府委托，我向大會提出廣東省2009年預算執(zhí)行情況和2010年預算草案的報告，請予審議。
一、2009年預算執(zhí)行情況
2009年，面對國際金融危機沖擊和經(jīng)濟財政的嚴峻形勢，我省各級政府和財政部門在省委、省政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，落實省委十屆四次、五次全會和省委、省政府工作部署，按照省十一屆人大二次會議審議通過的年度預算，堅持生財有道、聚財有方、用財有規(guī)和集中財力辦大事，貫徹落實中央擴大內需政策，緊密圍繞《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和“三促進一保持”中心工作，實施積極的財政政策，狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結構，擴大公共投資，著力保障民生，深化體制改革，加強財政管理，提高支出績效，積極構建有利于科學發(fā)展的財政體制機制，為我省成功應對危機、加快科學發(fā)展提供了有力的支撐。在各級財稅部門共同努力下，省十一屆人大二次會議通過的預算完成情況良好，財政工作取得了較好的成績，促進了國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。
（一）全省預算執(zhí)行情況。
據(jù)財政快報反映，2009年全省一般預算收入完成3649億元，為省代編預算的104%，超收140億元，增長10.25%。
2009年全省一般預算支出完成4305億元，為省代編預算的104.5%，比預算增加支出185億元，增長14.6%。2009年全省一般預算收入加上中央稅收返還、各項補助款和預算結轉、結余，減去支出以及上解中央項目后，全省一般預算實現(xiàn)了收支平衡，有所結余。
（二）省級預算執(zhí)行情況。
受國家政策性減收因素和收入結構約束等因素影響，2009年省級財政收入面臨的減收壓力超過預期，經(jīng)報請省人大常委會批準，2009年省級一般預算收入調減為723億元。全年省級一般預算收入實際完成726.69億元，完成省人大批準的調整后預算的100.51%；加上中央代發(fā)地方政府債券收入85億元及轉移性收入和上年結余收入等，2009年省級財政總收入完成1527.75億元。
2009年省級財政總支出完成1523.51億元，收支相抵，結余4.24億元，全部結轉下年使用。
因省級一般預算收入短收和中央安排代發(fā)地方政府債券對省級預算收支進行的調整，已按規(guī)定報請省十一屆人大常委會第十一次、第十四次會議批準。
2009年，為確保預算任務的順利完成，我們著重抓了以下八個方面的工作：
1.加大收入征管力度，保障財政收入穩(wěn)定增長。在復雜多變的國內外經(jīng)濟環(huán)境及嚴峻的財政收入形勢面前，省委、省政府對財政運行態(tài)勢高度關注，對財稅工作高度重視。省政府連續(xù)召開了多次財稅形勢分析會，研究財稅形勢，專門召開了各市財稅形勢分析座談會以及重點稅源企業(yè)座談會等，省政府主要領導多次聽取匯報，親自指導財稅工作，要求各級部門要深入分析原因，主動采取應對措施，認真落實各項工作，通過加大稅收征管力度、大力壓減支出、加大固定資產(chǎn)投入等手段，確保完成全年財稅收入任務。各級財稅部門認真落實省委、省政府的要求，采取各種措施，加強征管，堵塞漏洞，有力地推動了財稅收入的增長，取得了明顯的效果。
2.加大經(jīng)費節(jié)約力度，嚴格控制一般性財政支出。積極倡導厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，牢固樹立“過緊日子”的思想，繼續(xù)加大增收節(jié)支工作力度，采取有效措施大力壓縮一般性財政支出。認真落實中央和省關于厲行節(jié)約的各項政策規(guī)定，對2009年省級部門專項經(jīng)費、歷史延續(xù)的專項資金尚未執(zhí)行部分按10%進行壓減，將節(jié)約的資金集中用于保障中央和省各項重大決策的支出；建立完善考核機制，對省直黨政機關公用經(jīng)費使用情況進行量化考核，確保實現(xiàn)公務購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務接待費用、黨政機關出國（境）費用預算、辦公經(jīng)費預算“五個零增長”。從嚴控制重要展覽、晚會、慶典和專題活動的規(guī)模和數(shù)量，停辦一般性展覽、晚會、慶典和專題活動，使一般性公共服務支出比上年有所減少，有效降低行政運行成本。
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