——2010年1月25日在海南省第四屆人民代表大會第三次會議上
海南省財政廳
一、2009年海南省和省本級預(yù)算執(zhí)行情況
2009年，全省地方一般預(yù)算收入178.2億元，增長23.0%（與2008年決算數(shù)相比，下同），完成預(yù)算的108.8%，加上轉(zhuǎn)移性收入355.3億元（其中，中央補助收入267.7億元，調(diào)入資金8億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金5.4億元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入45.2億元和地方政府債券收入29億元），全省一般預(yù)算總收入533.5億元，增長28.8%。全省地方一般預(yù)算支出484.5億元，增長35.3%，完成預(yù)算的100.6%，加上轉(zhuǎn)移性支出49億元（其中，上解中央支出1.5億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金4.9億元，調(diào)出資金0.5億元，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)42.1億元），全省一般預(yù)算總支出533.5億元，增長28.8%。全省地方基金預(yù)算收入121.5億元，增長43.1%，完成預(yù)算的124.5%。全省地方基金支出117.1億元，增長45.1%，完成預(yù)算的105.1%。全省地方一般預(yù)算收入和基金預(yù)算收入合計為299.7億元，增長30.4%。全省地方一般預(yù)算支出和基金預(yù)算支出合計為601.6億元，增長37.1%。
省本級地方一般預(yù)算收入62.8億元，增長21.6%，完成年度預(yù)算的112.3%，加上轉(zhuǎn)移性收入328.8億元（其中，中央補助收入267.7億元，市縣上解收入4.2億元，調(diào)入資金4.8億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.7億元，上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入21.4億元和地方政府債券收入29億元），省本級一般預(yù)算總收入391.6億元，增長29.4%。省本級地方一般預(yù)算支出147.8億元，增長13.4%，完成預(yù)算的90.0%（未完成預(yù)算的原因是原列省本級支出的37.3億元基本建設(shè)資金執(zhí)行中改列市縣支出，按照上年同口徑計算，完成預(yù)算的112.7%），加上轉(zhuǎn)移性支出243.8億元（其中，上解中央支出1.5億元，補助市縣支出209.3億元，地方政府債券轉(zhuǎn)貸支出15.3億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3.8億元和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)13.9億元），省本級一般預(yù)算總支出391.6億元，增長29.4%。省本級地方基金預(yù)算收入26.5億元，增長6.6%，完成預(yù)算的101.5%。省本級地方基金預(yù)算支出19.8億元，下降4.9%，完成預(yù)算的79.3%。省本級地方一般預(yù)算收入和基金預(yù)算收入合計為89.3億元，增長16.7%。省本級地方一般預(yù)算支出和基金預(yù)算支出合計為167.6億元，增長10.9%。
（一）財政收入大幅增長，收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
（二）狠抓支出管理，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)大幅下降。
（三）實施積極財政政策，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
（四）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財政資金向民生傾斜。
（五）全力以赴，支持國際旅游島建設(shè)。
（六）落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
（七）優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展，加大科技和文化體育事業(yè)投入。
（八）提高基本醫(yī)療服務(wù)能力，完善城鄉(xiāng)社會保障體系。
（九）加大環(huán)境治理投入，支持生態(tài)省建設(shè)。
（十）提高市縣基本公共服務(wù)能力，著力解決歷史遺留問題。
（十一）銳意改革，創(chuàng)新財政管理機制。
二、2010年全省和省本級預(yù)算安排情況
省本級地方一般預(yù)算收入70.3億元，加上轉(zhuǎn)移性收入277.8億元，省本級一般預(yù)算總收入348.1億元，同口徑增長6.5%。省本級地方一般預(yù)算支出143.3億元，同口徑增長14.7%，加上轉(zhuǎn)移性支出204.8億元，省本級一般預(yù)算總支出348.1億元，同口徑增長6.5%。省本級地方基金預(yù)算收入26.5億元，增長0.1%。省本級地方基金預(yù)算支出21.4億元，增長8.1%。省本級地方一般預(yù)算收入和基金收入合計為96.8億元，增長8.5%。省本級地方一般預(yù)算支出和基金預(yù)算支出合計為164.7億元，下降1.7%。
2010年省本級預(yù)算財力233億元。主要用于農(nóng)村基層衛(wèi)生人員、其他事業(yè)單位人員實施績效工資制度和預(yù)算執(zhí)行中省本級行政事業(yè)單位基本支出增加等；項目支出84.3億元，占36.2%；上解中央支出3.6億元，占1.5%；補助市縣支出112.1億元，占48.1%。省本級預(yù)算財力主要安排情況是：
（一）支持國際旅游島建設(shè)，確保國際旅游島建設(shè)開局良好。
安排專項資金10億元，推進國際旅游島各項工作順利開展。主要用于籌建旅游發(fā)展控股公司，構(gòu)建旅游基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺，充分發(fā)揮財政資金的種子效應(yīng)；支持洋浦航運物流中心和儋州西部中心城市建設(shè)；支持科學(xué)編制和完善國際旅游島總體規(guī)劃，促進全省資源得到統(tǒng)籌考慮、有序開發(fā)、協(xié)調(diào)利用；支持實施旅客購物免退稅政策所需信息系統(tǒng)等軟硬件設(shè)施建設(shè)；支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸監(jiān)控管理水平，適應(yīng)海南國際旅游島建設(shè)要求。
（二）落實民生規(guī)劃資金，確保教育、科技、農(nóng)業(yè)支出法定增長。
根據(jù)《海南省2008-2012年重點民生項目發(fā)展規(guī)劃》，2010年省財政計劃投入重點民生資金31.8億元（含農(nóng)墾6.9億元）。其中，省財政計劃安排24.9億元，實際安排27.3億元，增長24.2%。
（三）支持新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
農(nóng)林水事務(wù)支出安排14.5億元，加上補助市縣2.3億元，共安排16.8億元，扣除農(nóng)墾增減變動因素，增加1.5億元，增長19.4%。
（四）改善教師待遇，促進教育事業(yè)全面健康發(fā)展。
教育支出安排15.1億元，加上補助市縣16.4億元，共安排31.5億元，增長69.0%。主要項目： 安排6.3億元，拉平中小學(xué)教育（含高中、職教和幼教）階段教師與公務(wù)員工資水平；安排5.3億元，落實兩免一補政策，使全省義務(wù)教育階段中小學(xué)生受益；安排0.1億元用于農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位教師補助；安排1.4億元，用于開展校舍抗震安全工程、教育（扶貧）移民工程和中小學(xué)校舍改擴建；從農(nóng)墾下劃綜合財力和基數(shù)補助中安排7.8億元，用于農(nóng)墾中小學(xué)移交地方管理所需支出。
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