——2010年1月22日在云南省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
云南省財(cái)政廳
一、2009年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2009年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督下，全省各級(jí)財(cái)稅部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，努力克服減收增支困難，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，全力以赴“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，在全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的形勢(shì)下，財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行，超額完成了省十一屆人大二次會(huì)議確定的財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)。
（一）全省財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況
2009年，全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成698.3億元，比2008年決算數(shù)增加84.2億元，增長(zhǎng)13.7%。其中：稅收收入完成548.1億元，比2008年決算數(shù)增長(zhǎng)13.6%；非稅收入完成150.1億元，比2008年決算數(shù)增長(zhǎng)14%。全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成1949.8億元，比2008年決算數(shù)增支479.6億元，增長(zhǎng)32.6%，財(cái)政支出年度增加額首次突破400億元，財(cái)政收支均超額完成省十一屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（二）省本級(jí)財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況
2009年，省本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入完成150.5億元，比2008年決算數(shù)增加14.1億元，增長(zhǎng)10.3%；一般預(yù)算支出完成513億元，比2008年決算數(shù)增支172億元，增長(zhǎng)50.5%。
二、2009年全省財(cái)稅工作情況
2009年，全省財(cái)稅部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央和省委應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子措施，堅(jiān)定信心保增長(zhǎng)、堅(jiān)持不懈保民生、堅(jiān)定不移保穩(wěn)定，財(cái)政收入增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正、止跌回升，財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)歷史性突破，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是攻堅(jiān)克難，財(cái)政收入保持較快增長(zhǎng)。加強(qiáng)稅收收入分析，強(qiáng)化稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和稅收稽查，加大清理欠稅工作力度，確保依法征稅、堵塞漏洞、應(yīng)收盡收。強(qiáng)化非稅收入征管，加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額征繳入庫(kù)。抓住中央實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金1134.5億元，比上年增長(zhǎng)33.7%，并爭(zhēng)取中央代發(fā)84億元地方債券，有效緩解了財(cái)政支出壓力。二是迎接挑戰(zhàn)，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出完成540億元，比上年增長(zhǎng)109.7%。在積極爭(zhēng)取到中央擴(kuò)大內(nèi)需資金158億元的基礎(chǔ)上，多渠道籌措擴(kuò)大內(nèi)需配套資金30.7億元，確保了中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的順利實(shí)施。安排專(zhuān)項(xiàng)資金11.6億元，認(rèn)真落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)”和工業(yè)產(chǎn)品促銷(xiāo)、重要商品儲(chǔ)備政策，以消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需取得突出成績(jī)。省財(cái)政年初預(yù)算統(tǒng)籌安排基本建設(shè)資金60億元，多渠道引導(dǎo)社會(huì)資金投入，支持了一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)投資增長(zhǎng)取得明顯成效。積極支持實(shí)施創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃，扶持提升了一批創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施了一批科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加大財(cái)政資金投入，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極支持我省企業(yè)改革與發(fā)展。深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”計(jì)劃，積極支持滇池水污染治理、牛欄江—滇池補(bǔ)水工程和城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)，大力支持節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、推廣使用節(jié)能產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)利用可再生能源，實(shí)施天然林保護(hù)等工程。三是支持“三農(nóng)”，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。全省農(nóng)林水事務(wù)支出完成264.7億元，比上年增長(zhǎng)48.9%。省財(cái)政籌集整合資金51.8億元，支持加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件持續(xù)改善。籌集資金126億元，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。籌集資金2.5億元開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，著力扶持生豬、奶牛等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。籌集安排資金14億元，大力支持實(shí)施優(yōu)勢(shì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。籌集安排扶貧資金23.6億元，重點(diǎn)實(shí)施了貧困鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)、貧困自然村整村推進(jìn)和易地扶貧搬遷等工程，解決和鞏固了60萬(wàn)貧困人口的溫飽。多渠道籌集農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金13.1億元，實(shí)施了281個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。及時(shí)下達(dá)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金27.01億元，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。省財(cái)政安排資金3.97億元，實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。籌集安排資金1.17億元，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。四是保障民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。全省用于民生方面的支出達(dá)到1286億元，比上年增加336億元，增長(zhǎng)35%，占全省地方一般預(yù)算支出的比重達(dá)66%。全省教育支出完成307.4億元，比上年增長(zhǎng)27.1%，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)任務(wù)，超額完成150萬(wàn)平方米的中小學(xué)校舍D級(jí)危房改造任務(wù)，積極支持職業(yè)教育和高等教育發(fā)展，大中專(zhuān)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系進(jìn)一步完善。全省社會(huì)保障和就業(yè)支出完成303.2億元，比上年增長(zhǎng)30.4%，全面落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，完善最低生活保障制度，及時(shí)足額發(fā)放企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金，啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助體系進(jìn)一步完善，認(rèn)真兌現(xiàn)撫恤補(bǔ)助政策，大力支持社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。全省醫(yī)療衛(wèi)生支出完成151.4億元，比上年增長(zhǎng)40.5%，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力支持新一輪防治艾滋病人民戰(zhàn)爭(zhēng)，做好甲型H1N1流感疫情和重大傳染性疾病防控工作，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策。全省文化體育與傳媒支出完成32.3億元，比上年增長(zhǎng)15.5%，積極支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展全民體育健身活動(dòng)。省財(cái)政多渠道籌集資金44.9億元，支持50萬(wàn)套保障性住房建設(shè)，及時(shí)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼，切實(shí)緩解低收入群眾住房困難。五是維護(hù)穩(wěn)定，鞏固安定團(tuán)結(jié)的大好局面。積極推進(jìn)政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)獄布局調(diào)整。籌措安排補(bǔ)助資金9億元，保障工商“兩費(fèi)”停征后工商系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。安排資金1.1億元，大力支持加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。安排禁毒專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3.1億元、境外罌粟替代種植項(xiàng)目資金8141萬(wàn)元，積極支持開(kāi)展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。安排專(zhuān)項(xiàng)資金2.6億元，積極支持做好民族、宗教、維護(hù)穩(wěn)定等工作。及時(shí)撥付抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金13.1億元，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。積極支持防震減災(zāi)十大能力建設(shè)。六是傾斜基層，提高基層政府公共服務(wù)保障能力。積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)基層財(cái)政的補(bǔ)助。省財(cái)政共安排均衡性轉(zhuǎn)移支付及緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難獎(jiǎng)補(bǔ)資金77億元，比上年增長(zhǎng)23.2%，各級(jí)財(cái)政的保障能力明顯增強(qiáng)；安排工資性轉(zhuǎn)移支付資金101.3億元，另增加安排義務(wù)教育教師績(jī)效工資16.5億元，確保了公務(wù)員工資發(fā)放和義務(wù)教育教師績(jī)效工資改革順利實(shí)施；安排民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金15.1億元，支持民族地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展能力。七是深化改革，財(cái)政管理全面加強(qiáng)。部門(mén)預(yù)算改革進(jìn)一步深化，“省直管縣”財(cái)政改革試點(diǎn)順利實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度進(jìn)一步完善，省級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理改革穩(wěn)妥推進(jìn)，政府采購(gòu)制度更加完善，財(cái)政資金監(jiān)管全面加強(qiáng)，財(cái)政資金管理使用更加安全、規(guī)范、高效。
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