新華社北京３月７日電（記者張曉松、安蓓、董素玉）溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)，增加城鄉(xiāng)居民收入，關(guān)鍵是要調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
“這是以人為本、注重民生的重要舉措。”全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出，這一措施的提出，立足公平的原則，旨在提高勞動(dòng)者的報(bào)酬，使勞動(dòng)報(bào)酬和企業(yè)、財(cái)政收入相比，在收入分配中取得更加公平的地位。
改革開(kāi)放３０年來(lái)，財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重大大增加，但工資性收入占ＧＤＰ的比重實(shí)際在減少。雖然工資絕對(duì)數(shù)增加，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)，特別是在一次分配中所占的比例在下降。“這種情況的直接后果是嚴(yán)重的消費(fèi)不足，即內(nèi)需不足。盡管近幾年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但政府拉動(dòng)比重過(guò)大，即外源性投入拉動(dòng)很大，而靠自身需求拉動(dòng)很少。任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展一旦沒(méi)有內(nèi)需支撐，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性都不會(huì)強(qiáng)。” 全國(guó)政協(xié)委員、上海市靜安區(qū)副區(qū)長(zhǎng)朱成鋼說(shuō)。
“初次分配不公還是導(dǎo)致社會(huì)分配兩極分化的重要因素。”全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)邱立成指出，這種不公平表現(xiàn)為：個(gè)人收入比例偏低且增速偏慢，特別是近期ＣＰＩ增長(zhǎng)過(guò)快使職工工資進(jìn)一步縮水；政府財(cái)政收入增長(zhǎng)過(guò)快，占國(guó)民收入比重急劇上升；行業(yè)收入分配出現(xiàn)兩極分化，壟斷行業(yè)收入快速增長(zhǎng)。
邱立成委員指出，國(guó)民收入初次分配是一個(gè)社會(huì)最根本的分配關(guān)系，政府主導(dǎo)的社會(huì)收入再分配只是對(duì)初次分配的補(bǔ)充和調(diào)整。因此，盡管近年來(lái)政府通過(guò)收入轉(zhuǎn)移機(jī)制和完善社會(huì)保障等一系列政策措施，在再分配環(huán)節(jié)校正初次分配存在的巨大扭曲，但仍表現(xiàn)為杯水車(chē)薪之效。
“關(guān)鍵是要扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重過(guò)低的現(xiàn)狀。”談到相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)李若谷指出，政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保證居民收入增長(zhǎng)速度超過(guò)企業(yè)收入增長(zhǎng)速度和政府財(cái)政收入增長(zhǎng)速度。
朱成鋼委員指出，通過(guò)增加一次分配的比重，可以使百姓收入提高，市場(chǎng)就會(huì)有很強(qiáng)的購(gòu)買(mǎi)力，企業(yè)獲得市場(chǎng)，就業(yè)率也會(huì)得到提高。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司總經(jīng)理經(jīng)天亮深有同感：“過(guò)去一次分配強(qiáng)調(diào)效率，二次分配強(qiáng)調(diào)公平。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)以人為本，我們就應(yīng)當(dāng)考慮在一次分配中同樣也要兼顧公平的原則。”
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，要多渠道增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，適當(dāng)提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)；提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制；進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平；深化公務(wù)員工資制度改革，繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作；落實(shí)職工帶薪年休假制度。
邱立成委員建議，還應(yīng)通過(guò)稅收結(jié)構(gòu)和稅率的調(diào)整逐步降低政府在初次分配中所占的過(guò)高比重；將勞動(dòng)關(guān)系納入規(guī)范的法律軌道，構(gòu)建不同利益群體之間的利益協(xié)調(diào)與制衡機(jī)制；逐步消除阻礙生產(chǎn)要素在地區(qū)間和行業(yè)間自由流動(dòng)的體制性障礙，消除就業(yè)領(lǐng)域的各種歧視現(xiàn)象。
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