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2012年03月05日18:36 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

[全國(guó)及各地2012年 2011年 2010年預(yù)算報(bào)告][部委部門2011年 2010年預(yù)算收支][2012政府工作報(bào)告解讀][部委工作要點(diǎn)][經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)][十二五規(guī)劃][2011年各省區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)]

新華網(wǎng)北京3月5日電(記者孟娜倪元錦 趙仁偉) 根據(jù)3月5日提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審查的2012年中央和地方預(yù)算草案，2012年，全國(guó)財(cái)政將在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上集中財(cái)力辦幾件保障和改善民生的大事。

根據(jù)草案，這幾件大事包括：

——加大教育投入力度，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)；

——加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋；

——深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，緩解看病貴、看病難的問(wèn)題；

——扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在做好未完工項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，新開(kāi)工建設(shè)700萬(wàn)套以上，緩解城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難問(wèn)題；

——大力促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，更好地滿足人民群眾精神文化需求；

——加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，大力支持農(nóng)田水利等農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

根據(jù)草案，中央財(cái)政涉及民生的主要支出項(xiàng)目包括：教育支出3781.32億元，增長(zhǎng)16.4%；文化體育與傳媒支出493.84億元，增長(zhǎng)18.7%；醫(yī)療衛(wèi)生支出2035.05億元，增長(zhǎng)16.4%；社會(huì)保障和就業(yè)支出5750.73億元，增長(zhǎng)21.9%；住房保障支出2117.55億元，增長(zhǎng)23.1%；農(nóng)林水事務(wù)支出5491.45億元，增長(zhǎng)14.8%，等等。

美國(guó)知名智庫(kù)外交關(guān)系協(xié)會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究專家史蒂文·達(dá)納韋在接受采訪時(shí)說(shuō)，改善民生對(duì)中國(guó)的未來(lái)至關(guān)重要。改善民生的行動(dòng)能夠很大程度上幫助中國(guó)擺脫過(guò)于依賴投資和出口的經(jīng)濟(jì)模式，從而轉(zhuǎn)向以消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式，幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著平衡發(fā)展的軌道前行。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健指出，保障和改善民生具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，企業(yè)以效益、利潤(rùn)為導(dǎo)向，很難顧及社會(huì)公平公正。而政府要在這方面投入更多，制定規(guī)則，增加投入。

他表示，中國(guó)近年來(lái)在保障和改善民生方面做了許多工作，比如醫(yī)保覆蓋面擴(kuò)大、最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高、醫(yī)療衛(wèi)生教育領(lǐng)域投資增加等。保障和改善民生最終是要確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步進(jìn)行，老百姓共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

來(lái)自基層的全國(guó)人大代表對(duì)近年來(lái)政府保障和改善民生方面的成效體會(huì)深刻。他們認(rèn)為，這是本屆中央政府實(shí)施以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定有重要意義，老百姓得到了實(shí)惠，政府也深得民眾的擁護(hù)。

全國(guó)人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)人民醫(yī)院副院長(zhǎng)瑪依努爾·尼亞孜在接受采訪時(shí)說(shuō)，“新農(nóng)合實(shí)施以來(lái)，我們感覺(jué)到，從烏魯木齊以外的地方來(lái)我們醫(yī)院的患者明顯增多，而且農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的信任態(tài)度明顯增強(qiáng)了。”

根據(jù)預(yù)算草案，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到每人每年240元，并適當(dāng)提高報(bào)銷水平，補(bǔ)助1050億元，增長(zhǎng)37%。

全國(guó)人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州瑪納斯縣包家店鎮(zhèn)馬家莊村婦代組組長(zhǎng)楊琴說(shuō)，大家都很關(guān)注保障和改善民生的政策，她本人就很關(guān)注學(xué)前教育、農(nóng)村合作醫(yī)療對(duì)大病的救助、年輕人就業(yè)和農(nóng)民增收渠道等。

草案說(shuō)，落實(shí)促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的一系列政策措施，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)，補(bǔ)助150億元，增長(zhǎng)48.1%。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位計(jì)劃和中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，安排資金1057.54億元。

全國(guó)人大代表、山東曹縣五里墩村黨支部書記王銀香說(shuō)，這些年，農(nóng)村老百姓的生活和社會(huì)保障有了實(shí)實(shí)在在的變化。比如，農(nóng)村合作醫(yī)療中財(cái)政的支持力度加大了，農(nóng)民報(bào)銷的額度提高了。困難群眾的保障力度也在擴(kuò)大，農(nóng)民有了低保，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)也開(kāi)始啟動(dòng)了。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平5日在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上表示，保障和改善民生始終是黨和政府高度關(guān)注的，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

他說(shuō)，去年黨和政府在保障和改善民生方面采取了一系列措施，包括堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略、提高工資標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度、加大保障性住房建設(shè)投入力度等。

他表示，保障和改善民生仍然是政府今年一項(xiàng)突出的重要任務(wù)。(參與采寫記者：陳雍容、繆曉娟、吳雨)

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