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2011年03月08日16:05 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

人民網(wǎng)北京3月8日電 (人民網(wǎng)前方報道組) 15時，全國政協(xié)十一屆四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，16位委員作大會發(fā)言。厲以寧委員發(fā)言的題目《關(guān)注我國外匯儲備安全問題》。厲以寧委員指出，當(dāng)前，在國際經(jīng)濟仍然動蕩的形勢下，防止我國外匯儲備持續(xù)貶值是一個值得關(guān)注的問題。從理論上分析，外幣的貶值影響外匯儲備安全，而某種外幣的貶值可能是該國國內(nèi)經(jīng)濟波動的結(jié)果。

我們在這方面能夠做些什么？厲以寧委員建議，第一，優(yōu)化外匯儲備結(jié)構(gòu)。任何一種硬通貨在我國外匯儲備中占多大比重，并無固定不變的模式，要根據(jù)實際情況，及時調(diào)整，全盤考慮。但調(diào)整的速度不宜過快，調(diào)整的次數(shù)也不宜過勤，否則引起國際經(jīng)濟動蕩加劇，反而對我國不利。

第二，外匯儲備可以擴大為外匯黃金儲備。最近幾年黃金價格呈上升態(tài)勢，因此我國可以適當(dāng)增加黃金儲備，特別是在黃金價格稍有下跌的時候，應(yīng)該抓緊時間以外匯購入黃金。增加黃金儲備，對于保證外匯儲備的安全是有利的。

第三，要樹立外匯資產(chǎn)儲備的理念。目前我國的外匯儲備是單純由外幣構(gòu)成的。實際上，從國家外匯儲備安全的角度來說，應(yīng)該既有外幣所構(gòu)成的外匯儲備，還可以用能夠較快變現(xiàn)的外匯資產(chǎn)作為儲備。外匯資產(chǎn)如果能夠較快變現(xiàn)，效果會比外幣儲備更好，因為外匯資產(chǎn)在保值增值方面比外幣可靠。要選擇優(yōu)質(zhì)的外匯資產(chǎn)，如土地、礦山、森林以及業(yè)績好的上市公司股票。此外，外匯資產(chǎn)的收益可能大于所持有的外幣債券的收益。

第四，利用外匯儲備作為對外信貸資金。這主要是指利用一部分外匯儲備作為對外貸款，帶動產(chǎn)品出口、工程承包、勞務(wù)輸出、或在境外設(shè)立生產(chǎn)基地、物流設(shè)施等。這樣不僅可以帶動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)，還可以獲得外匯收入。

第五，用活外匯儲備的關(guān)鍵在于如何“用”。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)理論，外匯儲備代表著一大筆資產(chǎn)，把這么多的外幣放在那里不用，本身就是一種損失。這是因為，一方面，外幣閑置不用，表明機會成本在上升，另一方面，如果外幣在貶值，損失就更大了。所以外幣儲備要“用”。那么怎樣才能“用活”呢？一是鼓勵國內(nèi)企業(yè)走出去，二是增加進口先進的機器設(shè)備、短缺的原材料和燃料，三是建立海外投資基金。管理和經(jīng)營是兩個不同的經(jīng)濟學(xué)概念，管理主要是在既定的資本存量條件下，使資源配置合理，產(chǎn)生更大的效率。經(jīng)營的前提是假定資本存量是可變的，通過有效的經(jīng)營，使資本不斷增值，使資本存量增加。管理和經(jīng)營同樣重要，在對待外匯儲備方面，不但要善于管理，而且要善于經(jīng)營。

第六，力求做到“藏匯于國”和“藏匯于民”并重。“藏匯于國”是指國家擁有外匯儲備，“藏匯于民”是指民間擁有外匯儲備，二者應(yīng)當(dāng)并重。民間外匯儲備又分為企業(yè)擁有的外匯儲備和居民個人擁有的外匯儲備兩個部分。鼓勵民間增加所儲存的外匯，是有利于經(jīng)濟穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的。這主要因為，民間外匯儲備由于機制靈活，自擔(dān)風(fēng)險，分散持有，而又信息來源多樣化，這樣，一旦國際經(jīng)濟發(fā)生動蕩或外匯市場波動，民間(無論是企業(yè)還是個人)總會隨時采取對策，力求保值，避免意外損失。民間外匯儲備越多，我國的外匯儲備安全就越有保障。當(dāng)然，民間持有較多的外匯，也有可能增大外匯市場的風(fēng)險，這就要求政策引導(dǎo)和金融監(jiān)管到位，只要制度齊全和完善，風(fēng)險是可以預(yù)防的或減少的。總的來說，“藏匯于民”不失為可以采取的一種措施。

厲以寧指出，經(jīng)濟學(xué)中一個未解決的難題是所謂一國“最優(yōu)外匯儲備量”是多少。比如說，外匯儲備占GDP的多少是“最優(yōu)的”。由于專家們的分歧很大，而且各國具體情況不一，所以計算出來的“最優(yōu)外匯儲備量”指標(biāo)不一定可信。但不管怎樣，要用好、用活外匯儲備，是帶有普遍性的。當(dāng)前我們應(yīng)當(dāng)在這方面多下功夫。

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