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2011年03月05日11:48 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

厲以寧。記者顧展旭攝?

“農(nóng)民對(duì)農(nóng)村房屋沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證很有意見(jiàn)，這導(dǎo)致農(nóng)民的房子不能為農(nóng)民帶來(lái)收益”，昨日上午，中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國(guó)政協(xié)委員厲以寧在政協(xié)分組討論中發(fā)言表示，農(nóng)村住房體制必須改革，要研究農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)為個(gè)人的問(wèn)題，要給農(nóng)民發(fā)房產(chǎn)證。

房產(chǎn)證：房子應(yīng)當(dāng)能給農(nóng)民帶來(lái)收益

厲以寧說(shuō)，去年自己帶兩個(gè)組去山東等地調(diào)研農(nóng)村住房制度改革，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的房屋房產(chǎn)證非常有意見(jiàn)，城里的市民房子都有產(chǎn)權(quán)證，可是農(nóng)民是集體用地，他們沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證，房子不能抵押、轉(zhuǎn)讓甚至出租都困難。在昨日上午全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)組的小組討論會(huì)上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧談到了這個(gè)問(wèn)題：“農(nóng)村的住房制度需要改革，應(yīng)該給農(nóng)民發(fā)房產(chǎn)證，增加他們的財(cái)產(chǎn)性收入。政府賣(mài)地財(cái)政的這條路不能再走下去了。”

厲以寧說(shuō)，在調(diào)研中聽(tīng)到了“兩個(gè)老鼠”的故事。什么叫兩個(gè)老鼠？農(nóng)民帶著老婆孩子到城里打工去了，屋上掛著一把鎖，可是村干部路過(guò)發(fā)現(xiàn)屋子里還亮著燈，一看空屋子變成了賭博的、煉地溝油的；農(nóng)民們進(jìn)城又沒(méi)有錢(qián)，一家子只能住在地下室，被稱為“鼠族”。

他認(rèn)為根本的問(wèn)題是：農(nóng)民的房子不能為農(nóng)民帶來(lái)收益。“我去上海嘉定調(diào)研，每戶農(nóng)民三套住房，分別是110平方米、80平方米、60平方米，農(nóng)民可以選擇出租，收入馬上提高了。”厲以寧表示，這樣即使農(nóng)民進(jìn)城，也是帶資進(jìn)城，與以前農(nóng)民單純進(jìn)城打工就不一樣了。而且房屋出租能增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，從另一個(gè)方面講，農(nóng)民有錢(qián)了，又可以進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。

小城鎮(zhèn)建設(shè)：可引入民間資本發(fā)展農(nóng)村金融

厲以寧在發(fā)言中表示，今年要繼續(xù)調(diào)研小城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題。“建設(shè)就要投資，但政府賣(mài)地財(cái)政的這條路已經(jīng)不可能走下去了，賣(mài)完了怎么辦？還有地方債務(wù)這條路也有問(wèn)題，因?yàn)榍穫偸且€的。”

厲以寧對(duì)此給了一條出路：可以參照國(guó)外城市的一些經(jīng)驗(yàn)，用公共投資基金的辦法，或者引入一些民間資本，大力發(fā)展農(nóng)村金融，來(lái)解決資金問(wèn)題。

政協(xié)委員宗慶后：

應(yīng)明確住宅地使用權(quán)

期滿之后的處置辦法

據(jù)新華社電 “在‘買(mǎi)房等于交70年租金’的政策背景下，老百姓無(wú)法擁有真正的恒產(chǎn)，這既不利于提升、改善人民福利和生活品質(zhì)，也不利于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。”全國(guó)人大代表宗慶后建議，應(yīng)盡快對(duì)有關(guān)住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后處置辦法的法律進(jìn)行修訂，予以明確。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行的居住用地使用權(quán)最高出讓年限為70年。而《物權(quán)法》又進(jìn)一步規(guī)定，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。宗慶后代表認(rèn)為，《物權(quán)法》關(guān)于“自動(dòng)續(xù)期”的規(guī)定僅僅是籠統(tǒng)而原則的，并未涉及廣大群眾關(guān)心的在續(xù)期時(shí)使用權(quán)人是否再需要支付費(fèi)用這一問(wèn)題。

宗慶后建議應(yīng)當(dāng)以“到期后自動(dòng)無(wú)償續(xù)期”為原則，進(jìn)一步明確《物權(quán)法》關(guān)于“自動(dòng)續(xù)期”的規(guī)定，確系因社會(huì)公共利益需要收回的情況亦要按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)予以補(bǔ)償。

個(gè)稅征收：應(yīng)計(jì)算家庭撫養(yǎng)人數(shù)

談及提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)這一問(wèn)題的時(shí)候，厲以寧表示，隨著這些年物價(jià)的上漲，這么低的稅收起征點(diǎn)實(shí)際上是加重了人民的負(fù)擔(dān)，他認(rèn)為，真正合理的個(gè)人所得稅的征收辦法應(yīng)該把家庭撫養(yǎng)人數(shù)計(jì)算在里面。“一個(gè)人要養(yǎng)家、養(yǎng)孩子，如果家里有老人，負(fù)擔(dān)是比較重的，所以應(yīng)該考慮到個(gè)人負(fù)擔(dān)問(wèn)題。”他表示。文/記者于夢(mèng)江、李棟、何濤、張瑩

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