在本次兩會上，全國人大代表宗慶后準(zhǔn)備提交兩份議案和16條建議。其中，限制外資進入中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)及證券市場的兩份議案尤其引人關(guān)注。
宗慶后指，雖然2007年3月出臺的企業(yè)所得稅法規(guī)定，內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一實施25%的稅率，但國內(nèi)各地盲目崇尚外資的政策環(huán)境并未消除，一些外資企業(yè)仍舊享受著“超國民待遇”。
他認(rèn)為，應(yīng)該有針對性地對外資引進政策加以必要調(diào)整。同時，應(yīng)該限制外資進入中國證券市場，以此改變“中國資本市場成為外資的超級提款機”的現(xiàn)狀。
“加強反壟斷監(jiān)管”
宗慶后提交的議案稱，政府應(yīng)通過立法或強制手段，對外資在華并購進行必要干預(yù)。這已是繼去年之后，他連續(xù)兩次就相同議題上書全國人大了。
他認(rèn)為，近年來大量國際資本的涌入，對我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了一些“弊端”：
首先，中國企業(yè)在利用外資的利潤分配格局中始終處于弱勢地位，其表現(xiàn)為“外資憑借資本和知識產(chǎn)權(quán)等高端資源，大量使用我國的廉價勞動力生產(chǎn)中低端產(chǎn)品廉價出口，由此造成絕大部分利潤被境外資本所賺取。同時許多國內(nèi)企業(yè)片面注重對國外資金的引進，卻忽視了同時引進并消化先進的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗，‘以市場換技術(shù)’的目的并未實現(xiàn)。”
其次，“外資引進的總體質(zhì)量不高。”由于國內(nèi)各地盲目崇尚外資，部分跨國公司借機向我國轉(zhuǎn)移高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，加劇了我國一些地區(qū)的環(huán)境惡化，影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
同時，國際資本不斷收購并控制我國各行業(yè)的龍頭企業(yè)和盈利能力強的優(yōu)秀企業(yè)，涉及的行業(yè)領(lǐng)域也已經(jīng)從食品、飲料、日用化工等一般產(chǎn)業(yè)發(fā)展到機械、鋼鐵、電子、通訊、能源、銀行、保險甚至軍工等支柱產(chǎn)業(yè)，外資壟斷的趨勢嚴(yán)重影響民族產(chǎn)業(yè)安全。
宗慶后表示，國家應(yīng)該出臺相關(guān)法律，加強對反外資壟斷的監(jiān)管，盡快在＜反壟斷法＞的基礎(chǔ)上制定操作性更強的配套規(guī)章制度，杜絕外資超國民待遇現(xiàn)象，并積極擴大分配拉動內(nèi)需，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。
早在去年兩會期間，宗慶后與正泰集團董事長南存輝就曾分別提交相關(guān)議案，呼吁政府干預(yù)外資并購。宗的提案稱，“對發(fā)現(xiàn)已有并購中存在外資惡意并購或形成行業(yè)壟斷的，采取果斷措施予以分拆或撤銷，修改不合理的合同”——在達能、娃哈哈合資糾紛過程中，這種表述曾被宗慶后反復(fù)提及。
“限制外資炒股”
宗慶后還公開呼吁，限制外資進入中國證券市場。
他說，“由于我國對國外資本放開，很多金融資產(chǎn)都被外資所控制。以金融業(yè)為例，外資先通過低價入股國內(nèi)銀行，然后在上市時套現(xiàn)，造成國內(nèi)資產(chǎn)流失到國外，從而影響國家經(jīng)濟安全。”宗慶后建議政府制定政策，限制外資進入中國證券市場牟取暴利。
宗慶后早前曾聲稱娃哈哈將尋求上市機會。為此，他再度呼吁政府鼓勵、扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，促進證券市場的健康發(fā)展。
他同時提出，“通過拓寬國內(nèi)自身的融資渠道，可以防止一些企業(yè)由于缺乏資金卻又融資無門而不得不‘委身‘于國際資本，國家應(yīng)當(dāng)采取降低信貸門檻、擴大信用保險業(yè)規(guī)模、完善企業(yè)信用體系等扶持措施，向內(nèi)資企業(yè)尤其是中小型企業(yè)提供融資服務(wù)”。
值得關(guān)注的是，宗慶后還建議“進一步完善企業(yè)關(guān)聯(lián)方交易定價規(guī)定”。他建議，對于那些在全國各地都設(shè)有子公司的大型集團化企業(yè)，關(guān)聯(lián)方交易定價應(yīng)考慮由其與總公司機構(gòu)所在地的稅務(wù)機關(guān)協(xié)商、確認(rèn)，或報送國家稅務(wù)總局進行協(xié)商、確認(rèn)。
觀察人士指出，如果上述關(guān)聯(lián)方交易定價的建議被有關(guān)部門采納，或許有利于宗慶后在達·娃合資糾紛的談判進程。
但對于這種說法，宗慶后沒有向本報作出回應(yīng)。
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