國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人
就新修訂的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法
實(shí)施條例》有關(guān)問題答記者問
（二〇〇八年二月十八日）
2008年2月18日，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例〉的決定》，自2008年3月1日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人就新修訂的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）的有關(guān)問題回答了記者的提問。
問：為什么要對(duì)《實(shí)施條例》進(jìn)行修改?
答：2007年12月29日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法〉的決定》，將《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》（以下簡(jiǎn)稱《個(gè)人所得稅法》）規(guī)定的工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由1600元/月提高到2000元/月。新修訂的《個(gè)人所得稅法》將從2008年3月1日起施行。《實(shí)施條例》作為《個(gè)人所得稅法》的配套行政法規(guī)，也應(yīng)作相應(yīng)修改。因此，國(guó)務(wù)院決定修改《實(shí)施條例》，與新修訂的《個(gè)人所得稅法》同時(shí)于2008 年3月1日起施行。
問：新修訂的《實(shí)施條例》主要作了哪些修改?
答：考慮到《個(gè)人所得稅法》已經(jīng)明確規(guī)定工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，因此現(xiàn)行《實(shí)施條例》只是規(guī)定與該標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的其他內(nèi)容。這次新修訂的《個(gè)人所得稅法》將工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由1600元/月提高到2000元/月后，新修訂的《實(shí)施條例》也對(duì)其他有關(guān)內(nèi)容作了相應(yīng)修改，主要有：第一，將個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由1600元/月提高到2000元/月。第二，調(diào)整了涉外人員（即《個(gè)人所得稅法》規(guī)定的在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所而在中國(guó)境內(nèi)取得工資、薪金所得的納稅人和在中國(guó)境內(nèi)有住所而在中國(guó)境外取得工資、薪金所得的納稅人）工資、薪金所得的附加減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。考慮到現(xiàn)行涉外人員工資、薪金所得總的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)高于境內(nèi)中國(guó)公民工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從稅收公平的原則出發(fā)，應(yīng)逐步縮小差距，直至統(tǒng)一。因此，在涉外人員的工資、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由1600元/月提高到2000元/月的同時(shí)，將其附加減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由3200元/月調(diào)整為2800元/月，這樣，涉外人員總的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)保持現(xiàn)行4800元/月不變，既縮小了差距，也保持了稅收政策的連續(xù)性。此外，考慮到目前個(gè)人所得的形式復(fù)雜多樣，為便于實(shí)際操作，加強(qiáng)稅收征管，新修訂的《實(shí)施條例》明確了個(gè)人所得的形式除現(xiàn)金、實(shí)物和有價(jià)證券外，還有其他形式的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)其他形式的經(jīng)濟(jì)利益參照市場(chǎng)價(jià)格核定應(yīng)納稅所得額。
問：新修訂的《實(shí)施條例》為什么對(duì)個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整？
答：現(xiàn)行《實(shí)施條例》規(guī)定，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得在每月減除1600元費(fèi)用后按規(guī)定納稅。考慮到對(duì)企事業(yè)單位承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)的承包人、承租人，與工資、薪金所得者一樣，承擔(dān)著本人及其贍養(yǎng)人口的生計(jì)、教育、醫(yī)療、住房等消費(fèi)性支出，為平衡承包人、承租人與工資、薪金所得者的稅收負(fù)擔(dān)，新修訂的《實(shí)施條例》將個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也由1600元/月提高到2000元/月。
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