十屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議２７日上午審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議財(cái)政部發(fā)行特別國債購買外匯及調(diào)整２００７年末國債余額限額的議案。
根據(jù)這一議案，財(cái)政部擬發(fā)行特別國債１５５００億元人民幣，購買約２０００億美元外匯，作為組建國家外匯投資公司的資本金來
源。特別國債納入國債余額管理，為此需相應(yīng)調(diào)整２００７年末國債余額限額，限額由２００７年初預(yù)算的３７８６５.５３億元人民幣增加到５３３６５.５３億元人民幣。
我國自２００６年起，參照國際通行做法，采取國債余額管理方式管理國債發(fā)行活動(dòng)，以科學(xué)地管理國債規(guī)模，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。國債余額管理是指立法機(jī)關(guān)不具體限定中央政府當(dāng)年國債發(fā)行額度，而是通過限定一個(gè)年末不得突破的國債余額上限以達(dá)到科學(xué)管理國債規(guī)模的方式。
國債余額包括中央政府歷年預(yù)算赤字和盈余相互沖抵后的赤字累積額、向國際金融組織和外國政府借款統(tǒng)借統(tǒng)還部分（含統(tǒng)借自還轉(zhuǎn)統(tǒng)借統(tǒng)還部分）以及經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)行的特別國債累計(jì)額，是中央政府以后年度必須償還的國債價(jià)值總額，能夠客觀反映國債負(fù)擔(dān)情況。
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