《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷第三專題是“始終堅(jiān)持人民至上”，學(xué)習(xí)這部分專題的五篇著作，我們深深感受到“人民”的重量與“人民”的位置，再次深切體會(huì)到我們的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，人民幸福映照初心如磐，民族復(fù)興折射使命在肩。習(xí)近平總書記指出：“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”人民始終是黨和政府的深深牽掛，是各項(xiàng)政策的出臺(tái)原點(diǎn)。為人民謀幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨一直高揚(yáng)的政治追求。人民至上是中國(guó)共產(chǎn)黨所形塑和踐行的最根本價(jià)值觀。

堅(jiān)持人民至上就是要堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀

馬克思主義唯物史觀指出，人民群眾是創(chuàng)造歷史的英雄，是歷史進(jìn)步的真正動(dòng)力。人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者。人們?yōu)榱四軌騽?chuàng)造歷史，必須要生活。但是為了生活，首先就要解決衣、食、住等生存資料的問題。人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)者和創(chuàng)造者，在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷改進(jìn)生產(chǎn)工具、創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，從而推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式的變化和整個(gè)社會(huì)歷史的進(jìn)步。人民群眾是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者。人民群眾的生產(chǎn)實(shí)踐為社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，并在創(chuàng)造物質(zhì)成果的過程中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、凝結(jié)了大量智慧。人民群眾的經(jīng)驗(yàn)和智慧是一切精神財(cái)富創(chuàng)造的源泉。人民群眾是社會(huì)變革的決定力量。一切社會(huì)變革都是為了順應(yīng)廣大人民群眾的根本要求和愿望，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，構(gòu)建新的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度。因此，人民群眾能夠積極投身到社會(huì)變革中去，成為社會(huì)發(fā)展的根本力量。從歷史的發(fā)展規(guī)律來看，人民群眾參與社會(huì)變革的面越廣泛、參與的積極性越高，社會(huì)變革就越徹底、越深刻、越順利。任何社會(huì)變革，離開人民群眾的參與，都不可能獲得成功。

中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義理論武裝起來的，我們黨的理論始終是秉承馬克思主義理論，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，這是我們黨不斷發(fā)展壯大，在各種困難和挑戰(zhàn)中立于不敗之地的根本，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命、社會(huì)主義建設(shè)以及改革開放中取得眾多歷史性成就的根本原因。

堅(jiān)持人民至上就是要不斷造福人民

讓全體人民過上更好的日子是中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值取向。從目標(biāo)來看，為人民謀幸福,為民族謀復(fù)興是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的初心使命。改革開放四十余年來，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，同時(shí)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻變化，表現(xiàn)為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。以前我們解決的是“有沒有”的問題，現(xiàn)在則要解決“好不好”的問題。人民群眾在滿足了物質(zhì)層面的需求后，追求更好的生活品質(zhì)、更好的生態(tài)文明、更高的精神文明，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。人民對(duì)美好生活的向往就是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來，黨中央高度重視教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、收入分配、社會(huì)保障等民生建設(shè)工作，提出在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，我國(guó)社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，人民生活全方位改善。

當(dāng)前中國(guó)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展新階段，我們黨治國(guó)理政的目標(biāo)就是要讓全體人民過上更好的日子。這種理念是中國(guó)共產(chǎn)黨人民至上的價(jià)值取向，始終把人民放在心中最高的位置。此次新冠肺炎疫情在全球蔓延，中國(guó)共產(chǎn)黨在抗疫過程中始終把保護(hù)人民的生命安全和身體健康放在第一位，充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持人民至上、生命至上的價(jià)值取向。當(dāng)前，我們?cè)绞巧钊肭叭宋丛孀愕母母餆o(wú)人區(qū)，越是改革難度更高、情況更復(fù)雜，越是需要從滿足人民對(duì)美好生活需求上增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量。我們要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點(diǎn)，不斷發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)。

堅(jiān)持人民至上就是要緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)

人民群眾是實(shí)踐的主體，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。“生機(jī)勃發(fā)的中國(guó)特色社會(huì)主義，是億萬(wàn)中國(guó)人民的事業(yè)。”依靠人民首創(chuàng)精神是改革開放四十多年來各領(lǐng)域得以順利推進(jìn)的重要經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)主義中國(guó)發(fā)展到今天，“是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下用勤勞、智慧、勇氣干出來的”。例如，2020年以來的新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立之后我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。抗擊疫情過程中，我們黨緊緊依靠人民、發(fā)動(dòng)人民，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，構(gòu)筑起疫情防控最堅(jiān)實(shí)的人民防線，取得了來之不易的成績(jī)。習(xí)近平總書記感慨道：“在各種急難險(xiǎn)重任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，廣大人民群眾總是同心同德、齊心協(xié)力、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，作出很大的貢獻(xiàn)。黨和國(guó)家事業(yè)取得的勝利都是人民的勝利！人民是真正的英雄！”

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜；同時(shí)，我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有很多短板和弱項(xiàng)，這意味著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興會(huì)遇到各種困難和挑戰(zhàn)。在這一過程中，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。特別是堅(jiān)持人民至上，相信人民、依靠人民，尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，最廣泛地把廣大群眾組織起來、動(dòng)員起來，激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，共同克服當(dāng)前的困難，共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來。如何把群眾組織起來？習(xí)近平總書記指出，黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，人民代表要更加密切聯(lián)系群眾，政協(xié)委員要更好聯(lián)系和服務(wù)好所在界別的群眾，農(nóng)村的致富帶頭人要更加積極發(fā)揮好先富帶后富的作用。總之，新時(shí)代、新階段，我們要不斷創(chuàng)新聯(lián)系群眾的各種方式，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗，凝聚起眾志成城的磅礴力量，共同創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。

堅(jiān)持人民至上就是我們工作成效由人民來檢驗(yàn)

堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持以人民為中心，不是一個(gè)抽象玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。我們治國(guó)理政的成效誰(shuí)說了算，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要讓人民來檢驗(yàn)。就是說人民群眾既是改革發(fā)展的創(chuàng)造者，也是改革發(fā)展成果的享有者，要依靠人民群眾來實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，同時(shí)共享發(fā)展成果是人民群眾應(yīng)有的權(quán)利。所以，“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”。要把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持人民至上，意味著人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者。

因此，“中國(guó)共產(chǎn)黨要把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，把為老百姓做了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)”。在日常的工作中要著重解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。也就是說，想問題、作決策、辦事情，要站在群眾的立場(chǎng)，通過各種途徑，了解群眾的意見和要求，真正解民憂、紓民怨、暖民心。這需要我們堅(jiān)持黨的群眾路線，從群眾中來、到群眾中去。在制定同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的方針政策和作出重大決策部署前，有關(guān)部門要深入基層調(diào)研，了解和掌握第一手材料，把頂層設(shè)計(jì)和問政于民、問計(jì)于民統(tǒng)一起來。這樣才能制定出貼近基層實(shí)際、反映群眾呼聲、順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼的方針政策，才能得到人民的認(rèn)可和滿意。在“十四五”規(guī)劃發(fā)展新階段，要堅(jiān)持人民至上、以人民為中心的發(fā)展理念，用心用情用力，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等民生事業(yè)上取得新的進(jìn)展，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，不斷補(bǔ)齊民生領(lǐng)域的短板，努力讓人民群眾看到變化、得到實(shí)惠。針對(duì)人民群眾對(duì)民主法治公平正義安全環(huán)境等需求不斷增長(zhǎng)，需要我們加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和服務(wù)，完善基層民主協(xié)商制度，堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，及時(shí)有效化解人民內(nèi)部矛盾，讓社會(huì)更加安定有序，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

堅(jiān)持人民至上就是要堅(jiān)持執(zhí)政為民的政治立場(chǎng)

習(xí)近平總書記指出：“得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基。”“在為誰(shuí)執(zhí)政、為誰(shuí)用權(quán)、為誰(shuí)謀利這個(gè)根本問題上，我們的頭腦要特別清醒、立場(chǎng)要特別堅(jiān)定。”人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。人民是我們黨的生命之根、執(zhí)政之基、力量之源。人民是我們黨執(zhí)政興國(guó)的最大底氣。

百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民放在心中最高位置，把維護(hù)人民根本利益作為根本的價(jià)值取向，與人民風(fēng)雨同舟、同甘共苦，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨才能在革命、建設(shè)和改革開放過程中取得眾多歷史性的成就，黨的事業(yè)才能長(zhǎng)盛不衰。一旦脫離群眾就會(huì)失去生命力，正所謂“得眾則得國(guó)，失眾則失國(guó)”。黨的十八大以來，我們黨始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值理念，牢固站穩(wěn)人民立場(chǎng)，針對(duì)人民群眾痛恨的腐敗行為和“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移地反對(duì)和懲治腐敗，堅(jiān)持不懈地反對(duì)和克服形式主義、官僚主義，防止發(fā)生因脫離群眾而失去群眾的現(xiàn)象。我們黨順應(yīng)民心、回應(yīng)群眾訴求整治腐敗，贏得了人民群眾的支持和贊揚(yáng)。習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中國(guó)共產(chǎn)黨打江山，讓中國(guó)人民站起來，是得到廣大人民群眾的支持；我們黨帶領(lǐng)人民群眾富起來、要實(shí)現(xiàn)中國(guó)強(qiáng)起來目標(biāo)，是順應(yīng)人民群眾的美好心愿。當(dāng)前，我們開啟了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，社會(huì)的主要矛盾表現(xiàn)為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾在解決了溫飽問題、解決了物質(zhì)層面的需求后，追求更好的生活品質(zhì)、更好的生態(tài)文明、更高的精神文明。在現(xiàn)代化發(fā)展新階段，無(wú)論國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)如何變化、面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，只要我們始終尊重人民主體地位，把人民的利益放在最高位置，同人民站在一起、想在一起、干在一起，繼續(xù)為人民群眾的幸福生活拼搏、奉獻(xiàn)、服務(wù)，人民就會(huì)鐵心跟黨走，黨和人民的事業(yè)就能長(zhǎng)盛不衰。

【作者向春玲 中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科社教研部教授】

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